關於採購稀土氧化物或鹽類，有三個很容易做出的假設，而三個都是錯的。第一個是，中國把「稀土」當作一個整體來管制——或者反過來，以為鈰和鑭出口不需要任何文件。第二個是，以為韓國的稅則號能說明材料本身，而韓國的稅則表根本區分不出鏑的氧化物和鑭的氧化物。第三個是，以為分析證書上的「99.99%」意味著袋子裡的粉末有99.99%是該化合物；在稀土證書上，這個數字通常指的是更窄的東西。
本指南圍繞這些化合物本身——氧化物以及碳酸鹽、氯化物、硝酸鹽、氟化物等鹽類——從中國到韓國的流通：每種元素需要哪種許可證，韓國如何對它們歸類、這種歸類在哪裡會出問題，純度數字衡量的是什麼，清關之後適用哪些韓國規則，以及規格書裡應該寫什麼。商務部的申請流程怎樣運作，見我們的許可申請指南；完整的時間順序見出口管制時間軸。
免責聲明： 本文是一般性的實務資訊，不構成法律、海關或出口管制方面的建議。我們對中國管制清單與韓國稅則表的解讀屬於分析意見；管制狀態、暫停措施與歸類實務都會變化，具體交易應向持證報關行與相關主管部門確認。
兩套許可證，十六種元素：各化合物的歸屬
中國透過兩套獨立的法律文件來管理稀土出口，而稅目2846下的每一種稀土化合物至少受其中一套管轄。
兩用物項許可證。 商務部與海關總署2025年第18號公告，自2025年4月4日起施行，從未被暫停，管制七種元素：釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧和釔。每種元素的清單都分三部分——金屬、合金與靶材；該氧化物及其混合物；以及含有該元素的化合物及其混合物。文本沒有設定濃度門檻，其說明還指出這些形態包括但不限於粉末。
第二組元素在紙面上加入過，但從未真正到位。2025年10月9日公布的第57號公告，以相同結構列入了鈥、鉺、銩、銪和鐿，自2025年11月8日起生效。2025年11月7日的第70號公告將第55、56、57、58、61、62號公告「自公布之日起」暫停，暫停至2026年11月10日。第57號公告的生效日恰好落在其暫停開始之後的第二天，所以就文本而言，它從未真正生效過。鑭、鈰、鐠、釹的化合物既不在第18號公告裡，也不在第57號公告裡；釹只有透過含鋱或含鏑的釹鐵硼磁體才會被牽涉進來。
普通出口許可證。 中國《出口許可證管理貨物目錄（2026年）》自2026年1月1日起施行，將稀土列入需要普通出口許可證（出口许可证）的貨物之中。其稀土條目列出了我們能夠核對到的稅目2846下幾乎每一條氧化物、氫氧化物、氯化物、氟化物、碳酸鹽及其他化合物稅號，包括混合物稅號，只有一處例外：LED用螢光粉稅號被排除在外。同一目錄還豁免了已經取得兩用物項許可證的貨物。反過來則不成立：僅有普通許可證並不能覆蓋兩用物項。
截至2026年10月初：
所以稅目2846下沒有任何一條稀土氧化物或鹽類稅號能完全不受中國許可管轄；不同的只是適用哪一種許可證，以及走哪一種時鐘。配額在2015年1月、WTO裁決之後取消，出口關稅在同年5月取消，剩下的就是許可證這一道關。普通許可證是一種與日曆綁定的制度，我們的許可期限指南有詳細說明：根據商務部的出口許可證管理辦法（2008年第11號令，2019年修訂）第三十條，普通許可證最長六個月，且不得晚於當年12月31日到期。那篇指南解釋了為什麼這道牆不適用於鏑；但它適用於鈰、鑭、釹或鐠的化合物。同一辦法第二十二條規定，一份許可證對應一次報關，除非出口商是外商投資企業，或目錄另有規定——而2026年目錄對稀土並無另行規定。這些許可證在實務中簽發得有多快，我們無法確認。
2026年11月10日，還是2027年1月10日。 第70號公告的文本仍然寫著2026年11月10日。2026年9月28日，商務部確認中美已就2025年10月的吉隆坡聯合安排——也就是這次暫停本身所依據的框架——在9月20日至23日的會談後同意延長至2027年1月10日。我們沒有找到任何修改第70號公告本身的商務部或海關公告，而截至10月7日的貿業媒體報導也指出，該聲明並未具體點名稀土相關措施。可以這樣理解：政治層面的期限已經移到2027年1月10日；但據我們所查到的，暫停措施本身的法律文本還沒有變。無論哪個日期最終生效，一旦暫停到期，第57號公告的文本就會以一個已經過去的生效日重新出現；我們沒有找到任何關於屆時將如何處理的資料，也不對此作預測。下文的採購規格清單把這一日期上的不確定性寫成了一條再出口風險條款，並以最終生效的那個日期為準。
再出口。 與第57號公告適用同一暫停時鐘的第61號公告，其第一部分只列入了鏑和鋱的氧化物——不包括釔的氧化物或其他元素。如果暫停到期後它重新生效，一家把中國原產的鏑或鋱氧化物轉賣到境外的韓國公司可能會落入其適用範圍——這是我們自己的解讀，不是一項公開發布的解釋。
中國出口申報。 根據第18號公告，出口商必須在申報中聲明貨物是否受管制並給出管制編碼；海關可以對此提出質疑，並在此期間扣留貨物，因此一份對成分表述含糊的規格書可能會在口岸卡住。我們沒有關於這種情況發生頻率的數據。
在韓國口岸：三條稅號、低關稅、棘手的邊界
在韓國關稅廳2026年2月公布的稅則表中，HSK稅目2846下有三條十位數稅號：
我們在2025年配額關稅文件裡沒有找到這幾條稅號對應的行；2026年清單不在我們的資料集中，所以請在核算成本之前先到關稅法令資訊入口網站確認稅率。比稅率本身更重要的是：在七種兩用物項元素中，只有氧化釔在韓國擁有自己獨立的稅號。另外六種兩用物項元素的化合物，與不受管制的鑭、釹、鐠、鉺化合物共享2846.90-9000這一個稅號。中國的編碼按元素細分，韓國的編碼並不細分——不過產業通商部在2026年2月曾宣布，將新設並細分稀土貿易編碼，但沒有給出時間表。
稅目2846止於何處。 該稅目涵蓋稀土、釔和鈧的化合物，包括氧化物或氫氧化物的混合物，以及同一陰離子的鹽類混合物。歸類註釋——按照一項美國海關裁定所引用的2005年文本（我們沒有重新核對現行文本）——把不同陰離子的鹽類混合物歸入3824。採購方會遇到的兩類產品正好卡在這條邊界上：
- 摻雜或含添加劑的氧化物。 在HQ 967300（2005年）裁定中，美國海關將一種Y₂O₃含量超過99%、並刻意添加約0.25%燒結助劑的氧化釔歸入3824，而不是2846：這種混合物是為特定用途而製成的，而該添加劑既不屬於起始原料，也不是稀土氧化物。一份寫著「含燒結助劑的Y₂O₃」或共摻雜粉末的規格書，可能就會脫離2846。關於YSZ版本的同一類錯配，見我們的YSZ進口指南。
- 以鈰為基礎的拋光粉。 美國海關多次把調配好的拋光粉——即稀土氧化物與高嶺土或其他黏土、或其他無機化合物的混合物——歸入3405。純氧化鈰仍歸入2846.10。
這些都是美國的裁定；我們沒有找到韓國針對鈰拋光粉、摻雜氧化物或混合氧化物的裁定，所以這類產品確實可能脫離2846，但韓國會怎麼判，我們並不知道。這條邊界有實際的關稅後果：在RCEP下，中國原產貨物的3405.40稅號稅率為4.3%，而2846.10為0%；但在韓中FTA下兩者都是零稅率，這會把問題隱藏起來，直到原產地文件出錯才會暴露。
「99.99%（REO）」衡量的是什麼
在稀土證書上，純度通常是相對於總稀土氧化物（TREO）而言的。「Y₂O₃ 99.99%」的意思是，氧化釔占到所含稀土氧化物總量的99.99%。它完全沒有說明非稀土雜質、水分、碳酸根，或者——對鹽類而言——有多少質量是陰離子。Thermo Fisher對其Alfa Aesar REacton系列產品就是這樣說明的：其純度以稀土氧化物雜質為基準，而該公司其他高純度產品線則以總金屬雜質為基準。其批次證書可以看出這種差異：
- 一款標稱99.9%（REO）的碳酸鈰(III)，其證書給出的TREO為46.5%。「3N」指的是鈰在氧化物中的占比；而這袋粉末的質量裡，連一半都不到是氧化物。按我們的化學計量計算，CeO₂應占無水碳酸鈰的74.8%，占八水合物的57.0%，所以這一批貨甚至低於八水合物的水平。我們不知道原因；證書沒有說明。
- 一款標稱**99.99+%（REO）**的氧化釓，列出的已定量稀土雜質約為18 ppm，非稀土雜質約為111 ppm——其中矽40 ppm、鈣40 ppm、鋁20 ppm。按其標註的基準，這個標籤是成立的。
- 一款標稱**99.995%（REO）**的氧化釔，釷和鈾各自均低於0.2 ppm——這與下文的韓國放射性規則有關。
對鹽類而言，這決定了計價的基準。按產品每公斤計價的碳酸鹽報價，與按TREO每公斤計價的報價，依我們跨無水與水合形態的計算，可以相差大約1.3到2倍。請問清楚報價用的是哪一種基準。
中國的標準採用同一套框架。 一家市級市場監管部門制定的稀土氧化物檢驗規則，列出了檢驗人員所適用的國家產品標準——氧化釔對應GB/T 3503-2015，氧化鈰對應GB/T 4155-2012，另外七種氧化物也各有對應標準。每項標準都分四個區塊：TREO；該命名氧化物占TREO的比例；相對於TREO的稀土雜質；以及非稀土雜質（其中包括鐵、矽和鈣的氧化物）。每個區塊都有自己的檢測方法標準，列在下文的規格清單裡。
這帶來兩個後果。這些GB/T產品標準是推薦性的，不是強制性的，如果生產商自行申明採用企業標準，檢驗人員就依據企業標準來判定——所以一份「依企業標準」的證書是合法的，買方必須自己把標準或限值寫清楚。而且，單憑一個標準編號並不能確定等級：以氧化釔的GB/T 3503-2015為例，它就涵蓋了從3N到5N5共七個等級。其他氧化物的等級表我們沒能取得，因此不在此給出具體限值。
出廠之後的濕度變化。 根據一份廠商應用說明和一篇2018年的熱分析論文，氧化鑭會從空氣中吸收水分和二氧化碳，逐漸向氫氧化物和碳酸鹽轉化。到貨時測得的灼燒失重可能與出廠數字不同，而生產環節未必出了任何問題。我們沒有找到氧化鈰或氧化釔的同類資料，因此不作推廣。
同樣的道理——標籤還不是規格——也是為什麼我們的氧化釔頁面在純度之前先按粒徑區分等級：同樣標註「4N」的兩批貨，如果一批是亞微米級、另一批是幾微米級，表現就會不同。
清關之後的韓國規則
K-REACH。 按現行法（文本自2026年5月12日起施行），年用量達到1公噸或以上的新物質或既有物質，在製造或進口之前都需要登記。既有物質若已預先申報，在寬限期內仍可不經登記進口——年用量10到100公噸的，寬限至2027年12月31日；1到10公噸的，寬限至2030年12月31日。我們沒有核實每一種稀土氧化物或鹽類是否已被列為既有物質，或是否已有主登記人；這需要按CAS號逐一核實，應在首次下單之前完成。
危險物質分類與MSDS。 我們無法確定任何一種稀土硝酸鹽、氯化物或氧化物是否被列入韓國的危險物質分類，也沒有把這些化合物的MSDS提交義務追查到源頭。請把這兩點都當作待核實的事項。
天然放射性。 韓國《生活周邊放射線安全管理法》(생활주변방사선 안전관리법)規定，含天然放射性核種的原料進口商，若其濃度超過1 Bq/g、且每個場所的年處理量總活度達到1,000 kBq，就必須向核安全與保安委員會登記；登記後的處理者須就每次進口進行申報。按我們的換算，1 Bq/g的釷-232大約相當於質量占比246 ppm的釷，1 Bq/g的鈾-238大約相當於80 ppm的鈾。像上文那份證書裡釷含量低於0.2 ppm的分離氧化物，遠遠低於這個數量級。該法的適用範圍實際上指向的是礦石、精礦與粗製混合產品——這是我們從該法推斷出來的，因為我們沒有找到商用拋光粉或混合碳酸鹽的放射性數據。
韓國自己的數字：這些化合物從何而來
韓國關稅廳的進口統計資料，查詢時間為2026年10月，為我們提供了第一個針對韓國本身的視角，來觀察這些流向。原產地均按申報為準。
從中國進口的氧化釔先跌後回升。 從中國的進口量在2025年5月跌到約1公噸，6月只有7公斤，7月約200公斤，隨後從8月開始回升。2026年1月到8月達到370公噸，已經超過2024年全年（248公噸）和2025年全年（199公噸）。我們的氧化釔分析曾引用貿易流向追蹤資料，指出截至2026年5月，釔的出口總量整體仍遠低於管制前的水平。那說的是全球情況，這裡說的是韓國的情況；我們不把其中一個推及另一個。
申報價值與公開價格不一致。 2026年中國原產氧化釔進入韓國時，按月申報的價值大約在每公斤14到67美元之間，而日本原產貨物則是每公斤100到160美元，相比之下，我們早前文章引用市場報導的2026年5月中國出廠價、每公斤約1,100美元。產品構成、合約價與現貨價的差異、以及申報做法，都是可能的解釋；我們沒有逐一核實，只是把這兩組數字連同各自的基準並列呈現。
原產地不等於原料來源。 日本和台灣原產的材料，是加工環節上的原產地；我們的日本材料格局一文指出，截至2025年，日本自身進口的氧化釔大約95%來自中國。
有文獻記載的非中國分離產能。 Lynas於2025年5月在馬來西亞生產出其第一批分離氧化鏑。Solvay稱其位於法國拉羅謝爾的工廠是中國境外最大的、能夠分離全部稀土元素的工廠，其磁體用稀土產線於2025年4月投產；法國在2025年是韓國鈰化合物按金額計的最大原產地，與此說法相符，但並不能證明供應商身分。愛沙尼亞的Neo Performance Materials在2026年4月宣布，其一條小型產線首次產出分離的鋱與鏑「製程中間產品」——按更審慎的報導，這還不是可銷售的氧化物。我們沒有找到任何關於非中國大規模氧化釔供應的資料。
採購規格書裡應該寫什麼
- 元素、化合物、陰離子與CAS號，以及任何摻雜物或添加劑。這決定了中國的管制編碼，以及貨物是否仍歸入2846。
- 用三種方式表述純度：該命名氧化物相對於TREO的比例；TREO本身的化驗值；以及列明限值的非稀土雜質——氧化物至少應包括Fe₂O₃、SiO₂、CaO與氯離子，鹽類在相關的情況下還應加上硫酸根與鈉。
- 每個區塊對應的檢測方法——TREO對應GB/T 14635，雜質對應GB/T 18115及12690系列，或者供應商實際採用的方法。
- 標準與等級，或者直接寫出限值。單寫「依企業標準」等於規格書留白。
- 氧化鑭及相關鹽類的灼燒失重或濕度，以及包裝方式，並註明在哪個環節測得。
- 證書上的釷與鈾含量。
- 許可證：是兩用物項還是普通許可證、簽發日期以及證件上註明的有效期。關於許可證延遲或被拒的條款，見我們的採購策略指南。
- 適用韓中FTA或RCEP的原產地文件——0%對5%。我們沒有核實2846稅目的品項專屬原產地規則。
- 中國原產鏑或鋱氧化物的再出口風險，以防暫停到期後第61號公告恢復適用（按第70號公告文本為2026年11月10日，按2026年9月對基礎貿易安排的延期則為2027年1月10日）。
到貨後，應將TREO與灼燒失重與證書核對，若應用場景與粒徑、比表面積相關，也要一併核對。如何從到貨的一批貨中抽取樣本，以及抽檢多少批次才有意義，見我們的樣品評估方案；PSA、BET與SEM/EDS檢測則見SEM-EDS驗證指南。
常見問題
氧化鈰和氧化鑭需要中國的出口許可證嗎？
需要，但不是兩用物項許可證。截至2026年10月，鑭、鈰、鐠、釹的化合物都不在第18號或第57號公告——這兩份稀土管制公告——之內，但2026年普通出口許可證目錄幾乎涵蓋了稅目2846的全部內容。
只含少量釔或鏑的混合物，是否就不受管制？
就文本而言並非如此。第18號公告管制的是這七種元素的氧化物與化合物「及其混合物」，沒有設定濃度門檻，而且中國為含這七種元素中任意一種的混合氧化物單獨設有出口稅號。
暫停到期後，鉺、銪和鐿會怎樣？
第70號公告的文本把第57號公告暫停至2026年11月10日——至於實際生效的日期為何可能是2027年1月10日，見上文說明。第57號公告自身的生效日已經過去，我們也沒有找到任何關於暫停到期後將如何適用的資料。在此之前，這幾種元素需要的是普通出口許可證，不是兩用物項許可證。
氧化鈰拋光粉是否歸類為鈰化合物？
純氧化鈰歸入2846.10；美國海關多次將稀土氧化物與黏土或其他化合物調配而成的拋光粉歸入3405。我們沒有找到韓國的裁定；對於調配粉末，事先裁定可以給出確定答案。
參考資料（公開來源）
- 商務部與海關總署2025年第18號公告（2025年4月4日）——管制編碼1C902–1C908、說明事項與申報要求。
- 商務部與海關總署2025年第57號公告，以及商務部2025年第61號公告（二者均為2025年10月9日，包括第61號公告第一部分清單）；2025年第70號公告（2025年11月7日），暫停至2026年11月10日。
- 商務部關於第八輪中美經貿磋商的說明，2026年9月28日——將吉隆坡聯合安排延長至2027年1月10日。
- 商務部《貨物出口許可證管理辦法》（2008年第11號令，2019年11月30日修訂）第二十二條、第二十九條及第三十條。
- 商務部與海關總署《出口許可證管理貨物目錄（2026年）》，自2026年1月1日起施行——稀土條目及兩用物項豁免。
- 韓國關稅廳按HSK稅號劃分的稅則表（2026年2月文件），以及按品項與國家劃分的進口統計資料（查詢於2026年10月）。
- 美國海關與邊境保護局裁定HQ 967300（2005年）、NY L82553（2005年）、NY A86695（1996年）、HQ 951240（1992年），包括其中引用的稅目28.46歸類註釋。
- 一家市級市場監管部門，稀土氧化物產品檢驗規則（2023年修訂版）——GB/T產品與檢測方法標準。
- Thermo Fisher Scientific（Alfa Aesar）REacton系列產品說明，以及碳酸鈰、氧化釓與氧化釔的批次證書。
- K-REACH法（文本自2026年5月12日起施行）、施行令，以及2024年修正法的附則。
- 《生活周邊放射線安全管理法》、施行令（自2026年9月8日起施行）及施行細則。
- 韓國產業通商部新聞稿，2026年2月5日。
- 一家儀器製造商關於氧化鑭的應用說明，以及《Journal of Thermal Analysis and Calorimetry》（2018年）相關論文。
- Solvay新聞稿，2025年4月8日；貿易與礦業媒體關於Lynas（2025年5月）與Neo Performance Materials（2026年4月）的報導；貿業媒體關於此次暫停的報導，2026年10月6日。
以上管制清單、暫停措施與關稅資料反映的是截至2026年10月初的公開資料；暫停的結束日期——紙面上是2026年11月10日，按2026年9月的延期則是2027年1月10日——可能在未來幾週內就改變第一節的內容。
Nami Tech Solutions（NTS）在韓國買方與中國生產商之間，按訂單逐筆處理這些化合物。我們的角色介於雙方之間：在報價之前，針對現行清單逐項確定每件貨物是否受出口管制、以何種方式受管制；在需要時運行許可證與最終使用者證明的流程；按批次證書核對您所提出的雜質限值，並針對鹽類逐項商定化驗基準，而不是籠統地報一個「4N」；並且每批貨物都附帶一份註明檢測方法的證書再出運。
