2026년 10월 22일 현재, 11월 중순을 넘기는 발주를 안고 있는 핵심 소재 구매자 앞에는 서로 다른 두 날짜가 놓여 있고, 둘을 맞춰 주는 문서는 없습니다. 쿠알라룸푸르 공동 합의의 정치적 시한은 2027년 1월 10일이지만, 유예 자체의 시한은 아닙니다. 9월 28일 상무부(MOFCOM)는 중국과 미국이 2025년 10월의 합의를 그 날짜까지 연장하기로 했다고 밝혔고, 9월 23일 미국 재무장관은 "부산 합의"가 같은 날짜까지 간다고 말했습니다. 법적 문서는 다르게 적혀 있습니다. 2025년 10월에 추가된 중국의 수출통제를 유예하는 2025년 상무부·해관총서 공고 제70호는 여전히 "2026년 11월 10일까지"로 되어 있습니다. 미국 한정 갈륨·게르마늄·안티모니·초경질 소재 금지를 유예하는 2025년 상무부 공고 제72호는 여전히 "2026년 11월 27일까지"로 되어 있습니다. 10월 22일에 확인한, 10월 20일까지의 상무부 정책 발표 목록에는 두 날짜 가운데 어느 쪽이든 옮기는 문서가 없습니다.
이 글은 이 문제가 어떻게 풀릴지 예측하지 않습니다. 문서가 무엇을 말하는지, 각 날짜 다음 날 법적 상태가 어떻게 될 수 있는지, 11월 10일 전에 구매자가 갖춰 둘 것이 무엇인지를 정리합니다. 어느 허가 기한이 개별 선적에 적용되는지는 저희 허가 기한 글에, 2023년 이후의 경과는 수출통제 타임라인에 있습니다.
면책: 이 글은 일반적인 실무 정보이며 법률·통관·수출통제 자문이 아닙니다. 2026년 10월 22일 기준의 공개 문서와 발표를 설명하며, 그 상태는 며칠 안에 바뀔 수 있습니다. 문서의 적용 방식에 대한 판단은 저희의 분석일 뿐 공식 해석이 아닙니다. 개별 거래는 수출자, 관세사, 자격 있는 법률 전문가와 확인하십시오.
두 유예, 두 문장
2025년 11월 7일자 제70호의 실질 조항은 한 문장입니다. 승인을 전제로 "오늘부터 2026년 11월 10일까지" 2025년 상무부·해관총서 공고 제55·56·57·58호와 상무부 공고 제61·62호를 유예한다는 것입니다. 2025년 11월 9일자 제72호도 한 문장입니다. "오늘부터 2026년 11월 27일까지" 2024년 상무부 공고 제46호 제2조를 유예한다는 것입니다. 어느 쪽에도 연장, 경과, 운송 중 화물에 관한 조항은 없습니다.
두 유예는 별개의 시계입니다. 제70호는 2025년 10월에 추가된 조치를 모든 목적지에 대해 다룹니다. 제72호는 미국만 겨냥한 2024년 12월의 조치를 다루며, 이틀 뒤 별도 공고로 나왔습니다. 저희 갈륨·게르마늄 성적표 글에 두 날짜가 모두 정리되어 있고, 흑연 분석 글은 11월 27일이 미국행 선적의 흑연 날짜이기도 하다는 점을 덧붙입니다.
제55~58, 61, 62호는 모두 2025년 10월 9일자입니다. 두 시계 어디에도 속하지 않는 것이 몇 가지 있습니다. 한 번도 유예되지 않은 2025년 4월 4일자 공고 제18호(사마륨, 가돌리늄, 테르븀, 디스프로슘, 루테튬, 스칸듐, 이트륨), 2023년의 갈륨·게르마늄·흑연 층, 미국 군 관련 최종사용자를 다루는 제46호 제1조입니다. 11월 10일이 중국의 희토류 통제를 끝내는 것은 아닙니다. 문언상 끝나는 것은 2025년 10월에 추가된 조치의 유예입니다. 텅스텐은 텅스텐 글이 설명하듯 두 날짜 어디에도 없습니다.
날짜에서 따라 나오는 결과가 하나 있습니다. 제55~58호는 2025년 11월 8일 시행 예정이었는데 제70호가 11월 7일에 유예했고, 제61호의 0.1% 및 기술 부분은 12월 1일 시행 예정이었습니다. 이 가운데 실제로 시행된 적이 있는 것은 없으며, 돌아온다면 시행일이 이미 과거인 채로 돌아옵니다. (제62호와 제61호의 재수출 부분은 형식상 2025년 10월 9일부터 11월 7일까지 시행 중이었습니다.)
정치적 날짜와 법적 날짜가 다른 이유
9월 28일 발표는 9월 20~23일에 열린 제8차 협의에 대해 상무부 미주대양주사 고위 관계자가 내놓은 설명입니다. 이것은 解读(해설)이지 公告(공고)가 아닙니다. 핵심 문장은 양측이 "쿠알라룸푸르 공동 합의를 2027년 1월 10일까지 연장한다는 기초 위에서" 상호 합의된 해법을 향해 계속 노력하겠다는 것입니다. 이어 2025년 합의가 "일부 관세 및 비관세 조치"를 2026년 11월 10일까지 유예했다고 상기시키고, 양측이 연내 고위급 소통으로 연장을 매듭짓는 것을 목표로 한다고 말합니다.
이 발표는 수출통제, 희토류, 제70호, 제72호, 항만 수수료, 301조 어느 것도 거명하지 않습니다. 미국 재무장관은 "부산 합의"를 말했고, 언론은 이를 휴전이라 불렀습니다. 9월 25일 백악관 팩트시트는 희토류에 한 문장을 줍니다. 양측이 "희토류와 그 밖의 핵심 광물과 관련한 공급망 부족에 대한 미국의 우려를 계속 다루며, 선적 물량이 적정 수준으로 돌아오도록 하는 것을 목표로 한다"는 문장입니다. 연장도, 합의도, 어떤 날짜도 언급하지 않습니다. 연장이 무엇을 포괄하는지는 어느 정부도 목록으로 공개하지 않았습니다. 일부 언론은 희토류 유예가 연장되었다고 보도했지만, 저희가 읽은 1차 문서에는 그런 내용이 없습니다.
11월 27일은 어느 정부도 언급하지 않았습니다. "1월 10일까지의 공동 합의"가 제72호를 포함하는지는 양측 누구도 밝힌 바 없습니다.
미국 쪽 문서에도 같은 공백이 있습니다. BIS의 관계사 규칙(Affiliates Rule)을 유예한 연방관보 고시는 유예를 2026년 11월 9일에 끝내므로, BIS가 조치하지 않으면 이 규칙은 11월 10일부터 다시 적용됩니다. 10월 1일과 10월 13일자 법률사무소 업데이트 시점까지 BIS는 연장을 공포하지 않았고, 그중 한 곳은 미국 정부의 익명 관계자가 2027년 1월 10일까지 이어질 것이라고 말했다고 인용합니다. 10월 22일 연방관보 검색에서는 연장하는 BIS 고시를 찾지 못했지만, 공포에 앞서 게시되는 고시는 검색에 나타나지 않습니다.
시기에 관해서만 선례가 있습니다. 2025년에는 문서가 늦게 나왔습니다. 제70호는 제5558호 시행 예정일 하루 전에, 제72호는 제70호 이틀 뒤에 나왔습니다. 2026년 10월에는 상무부 공고 2026년 제4852호(기술 목록 개정안 초안, 드론 품목, 준설선 품목, 통관 절차, 그리고 저희가 확인하지 못한 한 건)가 나왔는데, 저희가 확인한 것 중 유예를 건드리는 것은 없습니다. 막판에 문서가 나오는 것은 지난해 양상과 같겠지만, 나올 것이라는 전망은 아닙니다.
기한 다음 날: 세 날짜, 세 가지 읽기
각 날짜는 세 가지로 읽을 수 있습니다. (a) 공식 문서가 유예를 연장한다. (b) 정치적 연장은 유지되나 문언은 개정되지 않는다. (c) 둘 다 없다. (b)가 이 글 작성일 기준의 상황이며, 무언가 공포되기 전까지는 모든 구매자가 계획을 세우는 전제가 이 상태입니다.
2026년 11월 11일
(a) 공식 연장. 새 공고가 제70호를 개정하거나 2027년 1월 10일 또는 그 이후까지의 새 유예를 발령합니다. 제55~58, 61, 62호는 유예 상태로 남습니다.
- 알려진 것: 2025년 11월에 쓰인 것과 같은 유형의 문서입니다. 제70호 밖의 품목은 여전히 허가가 필요합니다.
- 아무도 말하지 않은 것: 발령될지, 언제일지, 어느 날짜까지일지.
(b) 정치적 연장, 제70호 미개정. 문언상 유예는 11월 10일로 끝나고, 시행일이 이미 지난 유예 대상 공고들은 11월 11일부터 적용되는 것으로 읽힙니다. 9월 28일 설명에 제70호보다 앞서는 법적 효력을 부여하는 문서는 찾지 못했습니다.
- 알려진 것: 무엇이 품목별로 돌아오는지는 표에 있습니다.
- 아무도 말하지 않은 것: 상무부와 세관이 집행을 자제할지, 늦게(소급될 수도 있는) 문서를 낼지, 아니면 집행할지.
(c) 실효. 법적 결과는 (b)와 같고, 정치적 뒷받침만 없습니다. (b)든 (c)든 미국 쪽에서는 BIS가 조치하지 않는 한 관계사 규칙이 자체 문언에 따라 11월 10일에 돌아옵니다.
- 알려진 것: 2024년 이중용도 조례의 절차가 적용됩니다. 심사는 최대 45근무일, 개별 허가의 유효기간은 최대 1년, 일반 허가는 최대 3년입니다.
- (b)든 (c)든 아무도 말하지 않은 것: 현재 유예 중인 품목의 신청을 11월 10일 이전에 제출하거나 접수할 수 있는지, 11월 10~11일에 신고되었거나 선적되었거나 운송 중인 화물을 어떻게 다루는지, 제61호의 시작일이 이미 지난 것으로 계산되는지 다시 시작하는지, 해외 신청인을 위한 제61호 경로가 열려 있을지와 기간이 얼마나 걸릴지, 유예 기간이 있는지. 유예되었던 조치의 재개에 관한 상무부 FAQ도, 어느 날짜가 선적의 취급을 정하는지에 관한 세관 안내도 찾지 못했습니다.
2026년 11월 28일
(a) 공식 연장. 제2조는 유예 상태로 남습니다. 미국행 갈륨, 게르마늄, 안티모니, 초경질 소재는 여전히 허가가 필요하지만 원칙적 불허는 아닙니다.
(b) 또는 (c). 제46호 제2조가 문언대로 다시 적용됩니다. 이들 품목의 미국행 허가는 "원칙적으로 불허"되고, 미국행 흑연 이중용도 품목은 심사가 강화됩니다. 다른 목적지는 이 날짜에 달라지는 것이 없습니다.
- 알려진 공백: 9월 28일 발표는 11월 27일을 언급하지 않으며, 제72호가 별개이므로 11월 10일용 문서가 11월 27일을 포괄할 필요도 없습니다.
2027년 1월 11일
(a)에서는 모든 것이 아무도 보지 못한 새 문서의 종료일에 달려 있습니다. (b)에서는 정치적 날짜가 지나가고 법적 상태는 11월 10일과 27일이 이미 만들어 놓은 그대로입니다. 어느 읽기도 전망이 아닙니다.
11월 10일 전에 끝내 둘 것
모든 품목을 해당 문서에 대응시키십시오. 진행 중인 발주의 품목마다 지금 어느 공고가 통제하는지, 실효 후에는 어느 공고가 통제하는지 기록합니다. 희토류 산화물이나 염은 제18호 또는 제57호, 음극재·양극재는 제58호, 다이아몬드 미분은 제55호, 천연 흑연·갈륨·게르마늄은 2023년 층입니다. 제18호와 제57호의 원소별 구분은 희토류 화합물 수입 가이드에, 저희가 견적하는 산화물·염 형태(회신 전 현행 목록과 품목마다 대조합니다)는 희토류 산화물·염 페이지에 있습니다. 그다음 목적지를 표시하십시오. 미국 최종사용자가 있는 건은 두 번째 날짜인 11월 27일이 붙습니다.
계약을 실제로 적용되는 날짜에 연동하고, 발동 사건은 계약에서 직접 정의하십시오. 신고일, 선적일, 출항일 가운데 무엇이 선적의 취급을 정하는지 말하는 출처가 없으므로 이를 법에 맡기지 마십시오. 관찰 가능한 사건을 지정합니다. 예를 들어 "중국 수출신고일에 계약 체결일에는 필요 없던 허가가 그 물품에 필요한 경우"라고 쓰고, 그 결과를 배분합니다. 허가 기간만큼의 납기 연장, 분할 또는 경로 변경의 권리, 허가가 거부될 때의 가격 또는 해지 장치입니다. 계약에 11월 10일이나 1월 10일을 적지 마십시오. 더 넓은 조항 세트는 조달 전략 가이드에 있습니다.
허가 소요 시간을 계산하고 수출자에게 물으십시오. 제17조는 상무부에 접수일로부터 45근무일을 주며, 식별·전문가 자문·현장 확인에 드는 시간은 여기서 제외됩니다. 달력으로 약 9주이므로, 11월 11일부터 통제될 품목의 신청을 오늘 내더라도 통상 11월 10일까지는 결정이 나지 않습니다. 현재 유예 중인 품목의 신청을 접수하는지 자체를 확인하지 못했습니다. 수출자에게 시도해 본 적이 있는지 서면으로 물으십시오. 절차의 시계와 구매자가 준비할 자료는 허가 신청 가이드에 있습니다. 개별 허가는 최대 1년 유효하며, 핵심 요소(품목, 목적지, 최종사용자, 최종 용도)를 바꾸면 새로 신청하고 기존 허가를 반납하며 수출이 중단되므로, 첫 신청 전에 이 네 가지를 정확히 정해 두십시오.
최종사용자 증명서를 준비해 두십시오. 최종사용자·최종 용도 증명서는 최종사용자가 발급하며, 상무부가 정부 인증을 요구할 수 있습니다. 승인 없이 최종 용도를 바꾸거나 품목을 제3자에게 넘길 수 없고, 위조되었거나 기한이 지난 증명서는 수출을 멈춥니다. 제57호, 제58호 또는 제61호에 해당할 수 있는 발주마다 지금 증명서를 작성해 두면 선적을 늦출 단계 하나를 미리 없애는 셈입니다.
재판매하신다면 제61호 노출을 점검하십시오. 제61호의 범위는 둘입니다. 하나는 제1부 목록의 중국산 품목(금속 7종, 합금 4종, 그리고 목록의 유일한 산화물인 디스프로슘·테르븀 산화물 — 수입 가이드가 짚은 대로입니다)을 가액 기준 0.1% 이상 함유한 해외 생산 희토류 자석과 스퍼터링 타깃입니다. 다른 하나는 공포일부터 제70호가 유예할 때까지 시행되었던, 그 중국산 품목 자체를 중국 밖에서 재수출하는 경우입니다. 이런 소재를 편입하거나 재판매하는 한국 기업은 로트별 원산지 기록을 보관해야 합니다. 해외 재수출자가 어떻게 신청하는지는 제61호 자체가 정하고 있습니다. 2024년 조례 제16조에 따른 상무부 이중용도 허가 제도를 통해, 중국어로, 직접 또는 중국 기업·중개인·상회·협회를 거쳐 신청합니다. 실효 다음 날 아침에 그 경로가 열려 있을지, 얼마나 걸릴지는 말하는 출처가 없습니다.
새 통관 절차를 리드타임에 반영하십시오. 2026년 10월 19일 공포와 함께 시행된 상무부·해관총서 공고 2026년 제52호는 세관이 이중용도 수출에 이의를 제기하는 방법을 정합니다. 허가가 제시되지 않고 세관이 물품이 통제 대상일 수 있다는 증거를 갖고 있으면 이의 통지를 발송합니다. 수출자는 7근무일 안에 답하고, 세관은 15일 안에 결정하거나 이송하며, 상무부는 식별에 15일을 씁니다. 그동안 물품은 반출되지 않으며, 중대하거나 복잡한 사안에는 기한 제한이 없습니다. 11월 11일에 지위가 바뀔 수 있는 품목이라면, 수출자가 7근무일 안에 "이것이 통제 대상인가"에 답할 수 있을 만큼 정밀한 사양서가 현실적인 방어책입니다.
일반 허가를 계획의 전제로 삼지 마십시오. 상무부는 2025년 12월 일부 희토류 품목의 일반 허가 신청이 승인되었다고 밝혔습니다. 저희가 찾은 언론 보도에 따르면 그 수는 적고, 지정된 고객에 묶여 있으며, 유효기간은 1년이고, 대형 희토류 자석 생산사 몇 곳에 발급되었습니다. 저희 해석으로는 이는 제70호가 유예한 것이 아니라 기존 체제(자석 속 제18호 품목) 아래에 있습니다. 보유자 명단은 공개되어 있지 않고, 제57호나 제61호 품목이 재개될 때 일반 허가가 이를 포괄하는지 말하는 출처도 없습니다. 공급사에 일반 허가를 보유하고 있는지, 어느 품목과 고객에 대한 것인지 물으십시오. 서면이 아닌 답은 없는 것으로 취급하십시오.
자주 묻는 질문
중국은 수출통제 유예를 2027년 1월 10일까지 연장했습니까?
정치적으로는 유예의 근거가 된 합의가 2027년 1월 10일까지 연장되었습니다. 다만 그 연장이 유예 자체를 포괄한다고 서면으로 밝힌 정부는 없습니다. 법적으로는, 2026년 10월 22일 기준 아닙니다. 상무부는 9월 28일 쿠알라룸푸르 공동 합의가 연장되었다고 밝혔지만, 제70호는 여전히 2026년 11월 10일, 제72호는 여전히 2026년 11월 27일로 되어 있습니다. 어느 쪽이든 개정하는 공고는 찾지 못했습니다.
중국의 희토류 수출통제는 2026년 11월 10일에 끝납니까?
아닙니다. 공고 제18호의 일곱 원소는 2025년 4월부터 이중용도 허가가 필요했고 유예된 적이 없습니다. 11월 10일에 끝나는 것은 2025년 10월에 추가된 조치의 유예뿐입니다.
11월 10일과 11월 27일은 같은 기한입니까?
아닙니다. 11월 10일은 제70호에 있으며 2025년 10월에 추가된 조치를 모든 목적지에 대해 다룹니다. 11월 27일은 제72호에 있으며 미국행 수출에만 관련된 제46호 제2조를 다룹니다. 1월 10일 연장이 11월 27일을 포괄하는지는 어느 정부도 밝히지 않았습니다.
11월 10일에 운송 중인 선적은 어떻게 됩니까?
알아내지 못했습니다. 제70호와 제72호 어디에도 경과 조항이 없고, 어느 날짜가 선적의 취급을 정하는지에 관한 세관 안내도 찾지 못했습니다. 그래서 계약이 발동 사건을 직접 정의해야 합니다.
참고자료 (공개 출처)
- 상무부·해관총서 공고 2025년 제70호(2025년 11월 7일). 2026년 10월 22일 상무부 사이트에서 확인했으며, 2026년 10월 20일까지의 상무부 정책 발표 목록을 함께 보았습니다.
- 상무부 공고 2025년 제72호(2025년 11월 9일), 홍콩 공업무역서가 전재한 것. 상무부 공고 2024년 제46호.
- 상무부·해관총서 공고 제55~58호와 상무부 공고 2025년 제61·62호(2025년 10월 9일), 상무부·신화통신·CIRS Group이 전재한 것. 제61호 제6·7조(해외 재수출자의 신청, 해외 수입자에 대한 준수 통지)와 2025년 공고 제18호를 포함합니다.
- 상무부·해관총서 공고 2026년 제52호(2026년 10월 19일). 2026년 공고 제48·49·51호에 대한 언론 보도.
- 이중용도 품목 수출통제 조례(국무원, 2024년 12월 1일 시행), 제15
18조 및 제2427조.
- 상무부, 제8차 중미 경제무역협의 관련 설명, 2026년 9월 28일, 신화통신 재게재본 경유.
- 백악관 팩트시트, 2026년 9월 25일. 2026년 9월 23일 미국 재무장관 발언 보도.
- Bae, Kim & Lee(BKL) 2026년 10월 13일자와 Miller Canfield 2026년 10월 1일자, BIS 관계사 규칙 유예 관련.
- Superhero(호주 투자 플랫폼) 2026년 10월 7일자, chinacountermeasures.com 2026년 10월 18일자, 연방관보 검색 2026년 10월 22일.
- CGTN 2025년 12월 19일자와 희토류 일반 허가에 관한 로이터·사우스차이나모닝포스트 보도.
현황은 2026년 10월 22일 기준의 공개 출처를 반영합니다. 양측 가운데 어느 쪽이든 처음 내는 문서가 며칠 안에 위 시나리오를 바꿀 수 있습니다.
나미테크솔루션즈(NTS)는 한국 구매자와 중국 생산사 사이에서 주문마다 일을 처리하며, 11월 날짜가 바꾸는 것은 그 일의 일부일 뿐입니다. 저희가 맡는 부분은 견적 전에 품목마다 지금 어느 공고가 통제하고 실효 후에는 어느 공고가 통제하는지 확정하는 것, 필요한 경우 허가와 최종사용자 증명서 절차를 진행하며 수출자에게 중국어로 접수일과 인쇄된 유효기간을 묻는 것, 허가 우발 조항을 뉴스 속 날짜가 아니라 수출신고일에 연동한 통상 조건으로 계약에 쓰는 것입니다.
