El 22 de octubre de 2026, un comprador de materiales críticos con pedidos que se extienden más allá de mediados de noviembre tiene dos juegos de fechas y ningún documento que los concilie. La fecha límite política del arreglo conjunto de Kuala Lumpur es el 10 de enero de 2027, no la de la suspensión en sí: el 28 de septiembre el MOFCOM dijo que China y Estados Unidos habían acordado prorrogar hasta esa fecha el arreglo de octubre de 2025, y el 23 de septiembre el secretario del Tesoro de Estados Unidos dijo que «el acuerdo de Busan» regiría hasta la misma fecha. Los textos jurídicos dicen otra cosa. El Anuncio n.º 70 de 2025 del MOFCOM y de la Aduana, que suspende las ampliaciones de octubre de 2025 al control de exportaciones de China, sigue diciendo «hasta el 10 de noviembre de 2026». El Anuncio n.º 72 de 2025 del MOFCOM, que suspende la prohibición específica contra Estados Unidos sobre galio, germanio, antimonio y materiales superduros, sigue diciendo «hasta el 27 de noviembre de 2026». La lista de comunicados de política del MOFCOM, consultada el 22 de octubre y con entradas hasta el 20 de octubre, no contiene ningún instrumento que mueva alguna de las dos fechas.
Este artículo no predice cómo se resolverá. Expone lo que dicen los textos, cómo sería el estado jurídico después de cada fecha y qué debe tener preparado un comprador antes del 10 de noviembre. Qué reloj de licencia rige un envío concreto se explica en nuestra guía de plazos de licencia; la cronología desde 2023 está en la cronología de los controles de exportación.
Aviso: Este artículo es información práctica general, no asesoramiento jurídico, aduanero ni de control de exportaciones. Describe textos y declaraciones públicos a fecha de 22 de octubre de 2026, y esa situación puede cambiar en pocos días. Nuestra lectura de cómo se aplican los textos es análisis, no interpretación oficial; confirme las operaciones concretas con el exportador, un agente de aduanas autorizado y asesores cualificados.
Dos suspensiones, dos frases
El n.º 70, del 7 de noviembre de 2025, tiene una sola frase dispositiva: con aprobación, «desde hoy hasta el 10 de noviembre de 2026», quedan suspendidos los Anuncios n.º 55, 56, 57 y 58 del MOFCOM y de la Aduana y los Anuncios n.º 61 y 62 de 2025 del MOFCOM. El n.º 72, del 9 de noviembre de 2025, también tiene una: «desde hoy hasta el 27 de noviembre de 2026», queda suspendido el artículo 2 del Anuncio n.º 46 de 2024 del MOFCOM. Ninguno contiene una cláusula sobre prórroga, transición o mercancías en tránsito.
Son relojes distintos. El n.º 70 cubre las ampliaciones de octubre de 2025 para todos los destinos. El n.º 72 cubre una medida de diciembre de 2024 dirigida solo a Estados Unidos, emitida dos días después como anuncio aparte. Nuestro balance del galio y el germanio recoge ambas fechas; nuestro análisis del grafito añade que el 27 de noviembre es también una fecha del grafito para los envíos con destino a Estados Unidos.
Los n.º 55 a 58, 61 y 62 llevan todos fecha del 9 de octubre de 2025. Varias cosas no dependen de ninguno de los dos relojes: el Anuncio n.º 18 del 4 de abril de 2025 (samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutecio, escandio, itrio), que nunca se suspendió; las capas de 2023 sobre galio, germanio y grafito; y el artículo 1 del n.º 46, sobre usuarios militares de EE. UU. El 10 de noviembre no pone fin a los controles chinos sobre tierras raras; según el texto, pone fin a la suspensión de las ampliaciones de octubre de 2025. El wolframio no depende de ninguna de las dos fechas, como explica nuestro artículo sobre el wolframio.
De las fechas se desprende una consecuencia. Los n.º 55 a 58 debían entrar en vigor el 8 de noviembre de 2025 y el n.º 70 los suspendió el 7 de noviembre; las partes del 0,1% y de tecnología del n.º 61 debían entrar en vigor el 1 de diciembre. Ninguna de ellas ha estado nunca en vigor y, si vuelven, vuelven con fechas de efecto ya pasadas. (El n.º 62 y la parte de reexportación del n.º 61 estuvieron nominalmente en vigor del 9 de octubre al 7 de noviembre de 2025.)
Por qué difieren la fecha política y la fecha jurídica
La declaración del 28 de septiembre fue una explicación, dada por un alto funcionario del Departamento de Asuntos Americanos y Oceánicos del MOFCOM, de la octava ronda de conversaciones, celebrada del 20 al 23 de septiembre. Es un 解读 (explicación), no un 公告 (anuncio). Su línea operativa dice que las dos partes, «sobre la base de prorrogar el arreglo conjunto de Kuala Lumpur hasta el 10 de enero de 2027», seguirán trabajando hacia una solución acordada por ambas. Recuerda que el arreglo de 2025 suspendió «determinadas medidas arancelarias y no arancelarias» hasta el 10 de noviembre de 2026, y dice que las partes aspiran a cerrar la prórroga mediante contactos de alto nivel antes de fin de año.
No menciona los controles de exportación, las tierras raras, el n.º 70, el n.º 72, las tasas portuarias ni la Sección 301. El secretario del Tesoro habló de «el acuerdo de Busan»; la prensa lo llamó la tregua. La hoja informativa de la Casa Blanca del 25 de septiembre dedica una frase a las tierras raras: las dos partes «siguen trabajando en las preocupaciones de EE. UU. sobre la escasez de suministro de tierras raras y otros minerales críticos, con el objetivo de que los niveles de envío vuelvan a niveles adecuados». No menciona la prórroga, el arreglo ni ninguna fecha. Ninguno de los dos gobiernos ha publicado una lista de lo que cubre la prórroga. Algunas informaciones de prensa dicen que se prorrogó la suspensión de las tierras raras; los textos primarios que leímos no lo dicen.
Ninguno de los dos gobiernos ha mencionado el 27 de noviembre. Si «el arreglo conjunto hasta el 10 de enero» abarca el n.º 72 no lo ha declarado ninguna de las partes.
El texto estadounidense presenta el mismo vacío. El aviso del Federal Register que suspende la Regla de Afiliadas de la BIS fija el fin de la suspensión el 9 de noviembre de 2026, de modo que la regla vuelve a aplicarse desde el 10 de noviembre salvo que la BIS actúe. En las actualizaciones de despachos de abogados del 1 y el 13 de octubre, la BIS no había publicado ninguna prórroga; una de ellas cita a un funcionario estadounidense sin nombre según el cual llegará hasta el 10 de enero de 2027. Una búsqueda en el Federal Register el 22 de octubre no encontró ningún aviso de la BIS que la prorrogue, aunque los avisos publicados antes de su publicación oficial no aparecerían.
Existe un precedente de calendario, y solo de calendario. En 2025 los instrumentos llegaron tarde: el n.º 70 un día antes de que debieran entrar en vigor los n.º 55 a 58, el n.º 72 dos días después del n.º 70. Octubre de 2026 ha traído los Anuncios n.º 48 a 52 de 2026 del MOFCOM (una revisión en borrador del catálogo de tecnologías, artículos de drones, artículos de dragas, un procedimiento aduanero y uno que no pudimos identificar), y ninguno de los que identificamos toca la suspensión. Un instrumento de última hora encajaría con el patrón del año pasado; eso no es un pronóstico de que vaya a llegar.
El día siguiente: tres fechas, tres lecturas
Cada fecha admite tres lecturas: (a) un instrumento formal prorroga la suspensión; (b) la prórroga política se mantiene pero el texto no se modifica; (c) ninguna de las dos. El escenario (b) es la situación en la fecha de este artículo y, mientras no se publique algo, es la situación en la que planifica todo comprador.
11 de noviembre de 2026
(a) Prórroga formal. Un nuevo anuncio modifica el n.º 70 o emite una nueva suspensión hasta el 10 de enero de 2027 o más allá; los n.º 55 a 58, 61 y 62 siguen suspendidos.
- Sabido: este es el tipo de instrumento que se usó en noviembre de 2025. Todo lo que queda fuera del n.º 70 sigue necesitando licencia.
- Nadie ha dicho: si se emitirá, cuándo ni hasta qué fecha.
(b) Prórroga política, n.º 70 sin modificar. Según el texto, la suspensión termina con el 10 de noviembre, y los anuncios suspendidos, cuyas fechas de efecto ya han pasado, se leerían como aplicables desde el 11 de noviembre. No encontramos ningún texto que dé a la explicación del 28 de septiembre efecto jurídico sobre el n.º 70.
- Sabido: lo que volvería, artículo por artículo, está en la tabla.
- Nadie ha dicho: si el MOFCOM y la aduana se abstendrían de aplicarlo, emitirían un instrumento tardío (posiblemente retroactivo) o lo aplicarían.
(c) Caducidad. El resultado jurídico es el mismo que en (b), sin respaldo político. Tanto en (b) como en (c), la Regla de Afiliadas vuelve a aplicarse por el lado estadounidense el 10 de noviembre según su propio texto, salvo que la BIS actúe.
- Sabido: se aplicaría el procedimiento del reglamento de doble uso de 2024: hasta 45 días hábiles de revisión, licencias únicas con validez de hasta un año, licencias generales de hasta tres.
- Nadie ha dicho, ni en (b) ni en (c): si las solicitudes para artículos hoy suspendidos pueden presentarse o aceptarse antes del 10 de noviembre; cómo se tratan las mercancías declaradas, cargadas o en tránsito el 10 y el 11 de noviembre; si las fechas de inicio del n.º 61 cuentan como pasadas o se reinician; si el canal del n.º 61 para solicitantes extranjeros estaría abierto y cuánto tardaría; si habría un periodo de gracia. No encontramos ninguna FAQ del MOFCOM sobre la reanudación de una medida suspendida, ni orientación aduanera sobre qué fecha decide el tratamiento de un envío.
28 de noviembre de 2026
(a) Prórroga formal. El artículo 2 sigue suspendido. El galio, el germanio, el antimonio y los materiales superduros con destino a EE. UU. siguen necesitando licencia, pero no se rechazan en principio.
(b) o (c). El artículo 2 del n.º 46 vuelve a aplicarse según su texto: las licencias para estos artículos hacia Estados Unidos están «en principio no permitidas», y los artículos de doble uso de grafito hacia EE. UU. se someten a una revisión más estricta. Para otros destinos nada cambia en esta fecha.
- Laguna conocida: la declaración del 28 de septiembre no menciona el 27 de noviembre, y un instrumento para el 10 de noviembre no tiene por qué cubrirlo, ya que el n.º 72 es independiente.
11 de enero de 2027
En (a), todo depende de la fecha de fin del nuevo instrumento, que nadie ha visto. En (b), pasa la fecha política y el estado jurídico es el que ya hayan fijado el 10 y el 27 de noviembre. Ninguna de las dos lecturas es un pronóstico.
Qué dejar hecho antes del 10 de noviembre
Asigne cada partida a su instrumento. Para cada artículo de un pedido abierto, anote qué anuncio lo controla hoy y cuál lo controlaría tras una caducidad: el n.º 18 o el n.º 57 para un óxido o sal de tierras raras, el n.º 58 para material de ánodo o de cátodo, el n.º 55 para micropolvo de diamante, la capa de 2023 para el grafito natural, el galio o el germanio. El reparto elemento por elemento entre el n.º 18 y el n.º 57 está en nuestra guía de importación de compuestos de tierras raras; las formas de óxido y sal que ofrecemos, cada una contrastada con la lista vigente antes de responder, están en nuestra página de óxidos y sales de tierras raras. Después marque el destino: todo lo que tenga un usuario final estadounidense tiene una segunda fecha, el 27 de noviembre.
Vincule el contrato a la fecha que rija y defina usted mismo el desencadenante. Ninguna fuente dice si la fecha de declaración, de carga o de salida decide el tratamiento de un envío, así que no lo deje en manos de la ley. Nombre un hecho observable —por ejemplo, «si, en la fecha de la declaración de exportación china, la mercancía requiere una licencia que no se requería en la fecha del contrato»— y reparta las consecuencias: entrega prorrogada por el plazo de la licencia, derecho a dividir o reencaminar el envío, y un mecanismo de precio o de cancelación si se deniega la licencia. No escriba en él el 10 de noviembre ni el 10 de enero. El conjunto más amplio de cláusulas está en nuestra guía de estrategia de compras.
Calcule los plazos de la licencia y pregunte al exportador. El artículo 17 da al MOFCOM 45 días hábiles desde la aceptación, sin contar el tiempo de identificación, consulta a expertos y verificación in situ. Son unas nueve semanas naturales, así que una solicitud presentada hoy para un artículo controlado desde el 11 de noviembre normalmente no estaría resuelta el 10 de noviembre. Si una solicitud para un artículo hoy suspendido puede siquiera aceptarse, no pudimos confirmarlo; pregunte por escrito a su exportador si lo ha intentado. El reloj y lo que debe aportar el comprador están en nuestra guía de solicitud de licencia. Una licencia única dura hasta un año, y cambiar un elemento clave (artículo, destino, usuario final o uso final) supone una nueva solicitud, la entrega de la licencia anterior y la suspensión de las exportaciones, así que acierte con esos cuatro antes de la primera presentación.
Tenga listo el certificado de usuario final. Los certificados de usuario final y de uso final los emite el usuario final, y el MOFCOM puede exigir certificación gubernamental. El uso final no puede cambiar, ni el artículo pasar a un tercero, sin aprobación; un certificado falsificado o caducado detiene las exportaciones. Un certificado redactado ya para cada pedido que pudiera quedar bajo el n.º 57, 58 o 61 elimina un paso de la ruta crítica.
Si revende, compruebe su exposición al n.º 61. El n.º 61 tiene dos alcances. Uno es el de los imanes de tierras raras y blancos de pulverización catódica de fabricación extranjera que contienen un 0,1% o más en valor de los artículos de origen chino de su lista de la Parte 1: siete metales, cuatro aleaciones y óxido de disprosio y de terbio, los únicos dos óxidos de la lista, como señala nuestra guía de importación. El otro, en vigor desde la publicación hasta que el n.º 70 lo suspendió, es la reexportación de esos mismos artículos de origen chino desde fuera de China. Una empresa coreana que incorpore o revenda ese material debería conservar registros de origen por lote. El propio n.º 61 indica cómo presenta su solicitud un reexportador extranjero: a través del sistema de licencias de doble uso del MOFCOM conforme al artículo 16 del reglamento de 2024, en chino, directamente o por medio de una empresa, intermediario, cámara o asociación chinos. Si ese canal estaría abierto el día siguiente a una caducidad, y cuánto tardaría, ninguna fuente lo dice.
Incorpore el nuevo procedimiento aduanero a los plazos de entrega. El Anuncio n.º 52 de 2026 del MOFCOM y de la Aduana, en vigor desde su publicación el 19 de octubre de 2026, establece cómo cuestiona la aduana una exportación de doble uso. Cuando no se presenta licencia y la aduana tiene indicios de que la mercancía puede estar controlada, emite una notificación de cuestionamiento: el exportador tiene 7 días hábiles para responder, la aduana 15 para decidir o remitir, y el MOFCOM 15 para su identificación. Mientras tanto la mercancía no se libera, y los casos importantes o complejos no tienen plazo. Para un artículo cuyo estado puede cambiar el 11 de noviembre, la defensa práctica es una especificación lo bastante precisa para que el exportador pueda responder «¿está controlado esto?» en siete días hábiles.
No base su planificación en licencias generales. El MOFCOM dijo en diciembre de 2025 que se habían aprobado algunas solicitudes de licencia general para artículos de tierras raras. Según las informaciones de prensa que encontramos, son pocas, están ligadas a clientes concretos, valen un año y se concedieron a un puñado de grandes productores de imanes de tierras raras. Según nuestra lectura, se sitúan bajo el régimen existente (artículos del n.º 18 en imanes), no bajo nada de lo que suspendió el n.º 70. No existe una lista pública de titulares, y ninguna fuente dice si una cubriría artículos del n.º 57 o del n.º 61 si estos se reanudan. Pregunte a su proveedor si tiene una, para qué artículos y clientes; trate una respuesta que no conste por escrito como un no.
Preguntas frecuentes
¿Ha prorrogado China la suspensión del control de exportaciones hasta el 10 de enero de 2027?
En lo político, el arreglo bajo el cual se suspendió se ha prorrogado hasta el 10 de enero de 2027; ninguno de los dos gobiernos ha dicho por escrito que la prórroga cubra la suspensión en sí. En lo jurídico, no, a fecha de 22 de octubre de 2026: el MOFCOM dijo el 28 de septiembre que el arreglo conjunto de Kuala Lumpur se había prorrogado, pero el n.º 70 sigue diciendo 10 de noviembre de 2026 y el n.º 72 sigue diciendo 27 de noviembre de 2026. No encontramos ningún anuncio que modifique ninguno de los dos.
¿Terminan el 10 de noviembre de 2026 los controles chinos de exportación de tierras raras?
No. Los siete elementos del Anuncio n.º 18 necesitan una licencia de doble uso desde abril de 2025 y nunca se suspendieron. El 10 de noviembre termina solo la suspensión de las ampliaciones de octubre de 2025.
¿Son el 10 y el 27 de noviembre el mismo plazo?
No. El 10 de noviembre figura en el n.º 70 y cubre las ampliaciones de octubre de 2025 para todos los destinos. El 27 de noviembre figura en el n.º 72 y cubre el artículo 2 del n.º 46, que afecta solo a las exportaciones a Estados Unidos. Ninguno de los dos gobiernos ha dicho si la prórroga al 10 de enero cubre el 27 de noviembre.
¿Qué ocurre con un envío en tránsito el 10 de noviembre?
No pudimos averiguarlo. Ni el n.º 70 ni el n.º 72 tienen cláusula transitoria, y no encontramos orientación aduanera sobre qué fecha decide el tratamiento de un envío. Por eso el contrato debe definir el desencadenante.
Referencias (fuentes públicas)
- Anuncio n.º 70 de 2025 del MOFCOM y de la Aduana (7 de noviembre de 2025), consultado en el sitio del MOFCOM el 22 de octubre de 2026, con la lista de comunicados de política del MOFCOM hasta el 20 de octubre de 2026.
- Anuncio n.º 72 de 2025 del MOFCOM (9 de noviembre de 2025), según lo reproduce el Departamento de Comercio e Industria de Hong Kong; Anuncio n.º 46 de 2024 del MOFCOM.
- Anuncios n.º 55 a 58 del MOFCOM y de la Aduana y Anuncios n.º 61 y 62 de 2025 del MOFCOM (9 de octubre de 2025), según los reproducen el MOFCOM, Xinhua y CIRS Group, incluidos los artículos 6 y 7 del n.º 61 (solicitud del reexportador extranjero; aviso de cumplimiento a importadores extranjeros); Anuncio n.º 18 de 2025.
- Anuncio n.º 52 de 2026 del MOFCOM y de la Aduana (19 de octubre de 2026); informaciones de prensa sobre los Anuncios n.º 48, 49 y 51 de 2026.
- Reglamento sobre el control de exportaciones de artículos de doble uso (Consejo de Estado, en vigor desde el 1 de diciembre de 2024), artículos 15 a 18 y 24 a 27.
- MOFCOM, explicación de la octava ronda de consultas económicas y comerciales entre China y EE. UU., 28 de septiembre de 2026, a través de reproducciones de Xinhua.
- Hoja informativa de la Casa Blanca, 25 de septiembre de 2026; informaciones sobre la declaración del secretario del Tesoro de EE. UU. del 23 de septiembre de 2026.
- Bae, Kim & Lee (BKL), 13 de octubre de 2026, y Miller Canfield, 1 de octubre de 2026, sobre la suspensión de la Regla de Afiliadas de la BIS.
- Superhero (una plataforma de inversión australiana), 7 de octubre de 2026; chinacountermeasures.com, 18 de octubre de 2026; búsqueda en el Federal Register, 22 de octubre de 2026.
- CGTN, 19 de diciembre de 2025, e informaciones de Reuters y South China Morning Post sobre las licencias generales de tierras raras.
La situación refleja las fuentes públicas a fecha de 22 de octubre de 2026; el primer instrumento que publique cualquiera de las partes puede cambiar los escenarios en pocos días.
Nami Tech Solutions (NTS) trabaja entre compradores coreanos y productores chinos pedido a pedido, y las fechas de noviembre cambian solo una parte de ese trabajo. Nuestra parte consiste en determinar para cada artículo, antes de cotizar, qué anuncio lo controla ahora y cuál lo controlaría tras una caducidad; llevar el trámite de licencia y de certificado de usuario final donde haga falta, y preguntar al exportador en chino la fecha de aceptación y la validez impresa; y redactar la contingencia de licencia en el contrato como una cláusula ordinaria vinculada a la fecha de declaración y no a una fecha de las noticias.
