Desde agosto de 2023, China ha ampliado progresivamente los controles de exportación sobre materiales estratégicos, empezando por el galio y el germanio y extendiéndolos al grafito, el antimonio, el tungsteno y las tierras raras medias y pesadas que incluyen el escandio. Esta referencia expone en una única cronología los controles que siguen en vigor a junio de 2026 y luego resume el estado actual de cada producto y lo que significa para el abastecimiento. El punto clave: la mayoría de estas medidas no son embargos, sino regímenes de licencias caso por caso, y las probabilidades de obtener una licencia —junto con la disponibilidad de suministro alternativo— difieren de un producto a otro.
Por qué importa una cronología
Los controles de exportación de China no llegan como un único anuncio. Se acumulan: se añaden nuevos productos, se refuerza el alcance extraterritorial y luego se suspenden partes bajo acuerdos bilaterales. Para un equipo de aprovisionamiento, eso significa que las preguntas "¿está controlado nuestro material ahora mismo?", "¿se puede despachar con una licencia?" y "¿cuánto se mantiene este estado?" deben responderse de nuevo en cada momento. Como la lista de control se actualiza mediante anuncios del Ministerio de Comercio (MOFCOM) y acuerdos negociados, verificar el estado más reciente debe preceder al diseño de cualquier contrato de abastecimiento.
Cronología de los controles de exportación (2023–2026)
La relación entre octubre y noviembre de 2025 merece especial atención. En octubre de 2025 se añadieron cinco productos y se reforzó el alcance extraterritorial (aplicando controles a bienes fabricados en el extranjero por encima de un umbral de contenido chino). Bajo el acuerdo EE. UU.–China de noviembre de 2025, solo las adiciones de octubre se suspendieron, por un año, hasta el 10 de noviembre de 2026 salvo que la suspensión se prorrogue. Quien diseñe un contrato que se extienda más allá de esa fecha debería tratar los productos de octubre como controlados hasta que se confirme una prórroga. Los siete productos controlados bajo el Anuncio N.º 18 de abril de 2025 —el escandio entre ellos— no formaron parte de esa suspensión y siguen plenamente en vigor a junio de 2026.
Resumen del estado por producto
Escandio y tierras raras medias/pesadas (abr. 2025, Anuncio N.º 18)
Todas las formas de los siete productos controlados —metales, aleaciones, óxidos, compuestos y mezclas— están sujetas a control, sin umbral mínimo de concentración, y cada envío requiere una licencia del MOFCOM caso por caso. La política declarada del MOFCOM es la denegación para uso final militar. Las aplicaciones de doble uso con una vía militar plausible reciben el escrutinio más intenso, mientras que los usos claramente civiles se aprueban de forma selectiva con base en la documentación de usuario final y uso final. El precio del óxido de escandio (Sc₂O₃) se multiplicó por tres aproximadamente al cruzar el umbral de control: los datos de precios de lanthanides.io sitúan el Sc₂O₃ en unos $1,200/kg antes de los controles y en $3,500–4,370/kg después, sin indicar una base de grado o pureza. El múltiplo es la señal duradera, más que los niveles absolutos: se trata de un mercado lo bastante estrecho como para que un puñado de transacciones fije la referencia, y los precios de exportación se separaron de los niveles internos chinos tras la entrada en vigor de los controles. El impacto detallado se trata en Controles de exportación de escandio y la cadena de suministro de SOFC y Escandio: un metal raro producido a solo ~40 toneladas al año.
Tungsteno (feb. 2025)
El tungsteno y otros cuatro productos se añadieron a la lista de control en febrero de 2025 y siguen en vigor a junio de 2026. Este grupo afecta a las cadenas de suministro de metal duro (carburo cementado) y acero para herramientas.
Antimonio y materiales superduros (2024)
El antimonio y materiales superduros como el diamante sintético quedaron bajo control en 2024, afectando a las cadenas de suministro de abrasivos, corte y retardantes de llama.
Galio, germanio, grafito (2023)
El primer grupo controlado abarca los semiconductores compuestos (galio), la óptica y la fibra óptica (germanio) y el material de ánodo de baterías (grafito). Todos siguen en vigor a junio de 2026.
Ejemplo de producto no controlado: carburo de silicio (SiC)
El polvo de carburo de silicio de grado abrasivo y metalúrgico (HS 2849.20) no está sujeto a los controles de exportación de China a junio de 2026, y Corea no impone restricciones de importación (como antidumping) sobre él. Las formas de mayor valor son otra cuestión: las fibras, los whiskers y el filamento continuo de SiC para compuestos de matriz cerámica figuran en listas de control de doble uso, y el material de sustrato de grado semiconductor es un objetivo activo de política. Así que la suposición general de que "todas las cerámicas están bien" es arriesgada; cada producto debe verificarse a nivel de su código HS y su especificación. Esa especificación debe nombrar la banda de grado —de metalúrgico y refractario, pasando por abrasivo negro y cerámico de alta pureza, hasta el 4N+ para crecimiento de cristal— y luego indicar cómo se lee el límite de hierro, porque una cifra de Fe₂O₃ a secas oculta si el hierro se midió como elemento o como óxido. Nuestra página de micropolvo de SiC verde lo expone en su lista de verificación: el hierro reportado como elemento, con la conversión a Fe₂O₃ mostrada. La estructura y los rangos de precios del mercado de SiC se exponen en Perspectiva del mercado global de SiC 2026.
Comprobación de abastecimiento en tres pasos
La secuencia básica para gestionar el riesgo de abastecimiento bajo controles de exportación es:
- Confirmar si el producto está controlado. Coteje sus materias primas, intermedios y productos terminados con la lista de control más reciente a nivel de código HS y especificación. Incluso cuando un producto terminado no está controlado, su insumo (por ejemplo, el escandio dentro de un producto ScSZ terminado) puede estarlo.
- Diseñar la vía de licencia. Si el producto está controlado, prepare documentación de uso final civil. El MOFCOM revisa las solicitudes por contrato, presentadas por el exportador chino, y no existe una cola publicada en función del tamaño; pero el patrón inicial observado es que un exportador con capacidad limitada de tramitación la gasta en sus clientes más grandes, lo que deja los pequeños pedidos spot como los más expuestos.
- Ejecutar una alternativa fuera de China en paralelo. Para cubrirse ante retrasos o denegaciones de licencia, asegure también suministro fuera de China, teniendo en cuenta que esas jurisdicciones tienen sus propios regímenes de control de exportación, de modo que el producto todavía debe clasificarse en ese lado. La estrategia concreta se detalla en Estrategia de aprovisionamiento en la era de los controles de exportación.
Preguntas frecuentes
¿Un control de exportación chino significa una prohibición total de importación?
No. La mayoría de las medidas enumeradas son regímenes de licencias caso por caso, no embargos. Los envíos pueden aprobarse cuando se documenta un uso final civil; la política declarada del MOFCOM es la denegación para uso final militar, y las aplicaciones de doble uso con una vía militar plausible reciben el escrutinio más intenso. Dicho esto, la revisión de la licencia lleva tiempo y los pedidos pequeños pueden quedar despriorizados, por lo que los plazos de entrega y las condiciones contractuales deben tenerlo en cuenta.
¿La suspensión de noviembre de 2025 liberó también al escandio?
No. El acuerdo de noviembre de 2025 suspendió solo las adiciones de octubre de 2025, por un año, hasta el 10 de noviembre de 2026 salvo prórroga. El Anuncio N.º 18 de abril de 2025, que incluye el escandio, no formó parte de la suspensión y sigue plenamente en vigor a junio de 2026.
¿Cómo confirmamos si un producto que usamos está controlado?
Empiece por cotejar el código HS y la especificación química del producto con los anuncios más recientes del MOFCOM. Verifique por separado el producto terminado y sus insumos, y cuando la determinación sea difícil, hágala revisar por un especialista en aduanas o en control de exportación.
¿Seguirá cambiando la lista de control?
Es muy probable. Desde 2023 el patrón ha sido de adiciones repetidas y suspensiones parciales, por lo que al diseñar un contrato de abastecimiento debe reverificar el estado a la fecha del contrato e incorporar cláusulas de protección como un derecho de resolución activado por plazo si la licencia de exportación no se ha emitido.
Referencias (fuentes públicas)
- Anuncio N.º 18 del Ministerio de Comercio (MOFCOM) de China (abr. 2025)
- Holland & Knight, análisis jurídico de los controles de exportación de China (abr. 2025)
- Pillsbury, análisis del acuerdo EE. UU.–China y la suspensión (nov. 2025)
- lanthanides.io, tendencias de precios del óxido de escandio
Una lista de control que se reescribe por anuncio convierte cada pregunta de abastecimiento en una pregunta con fecha, y las tres comprobaciones anteriores hay que repetirlas cada vez que un contrato se extiende más allá de una fecha de suspensión. Nami Tech Solutions (NTS) contacta las plantas directamente, en su propio idioma y contra la misma especificación escrita, para que el historial de licencias y los plazos vuelvan comparables, y estructura el contrato con dieciséis años de práctica comercial: Incoterms, condiciones de pago, certificado de origen y clasificación aduanera.
