Três suposições são fáceis de fazer ao comprar um óxido ou um sal de terras-raras, e as três estão erradas. A primeira é que a China controla as «terras-raras» como um bloco — ou o seu espelho, que o cério e o lantânio são embarcados sem papelada. A segunda é que a linha tarifária coreana diz algo sobre o material, quando a tabela da Coreia não consegue distinguir um óxido de disprósio de um óxido de lantânio. A terceira é que «99,99%» num certificado de análise significa um pó que é 99,99% o composto que está no saco; num certificado de terras-raras costuma significar algo mais estreito.
Este guia trata dos próprios compostos — óxidos e sais como carbonatos, cloretos, nitratos e fluoretos — da China para a Coreia: qual licença cada elemento precisa, como a Coreia os classifica e onde isso falha, o que a cifra de pureza mede, quais regras coreanas se aplicam depois do desembaraço, e o que colocar na especificação. Como funciona o pedido ao MOFCOM está no nosso guia de pedido de licença; a cronologia está na cronologia dos controles de exportação.
Aviso legal: Este artigo é informação prática geral, não é aconselhamento jurídico, aduaneiro ou de controle de exportação. A nossa leitura das listas de controle da China e da tabela tarifária da Coreia é uma análise; o estatuto de controle, as suspensões e a prática de classificação mudam, e as transações específicas devem ser confirmadas com um despachante aduaneiro habilitado e com a autoridade competente.
Duas licenças, dezesseis elementos: onde cada composto se situa
A China regula as exportações de terras-raras por meio de dois instrumentos distintos, e todo composto de terras-raras da posição 2846 fica sob pelo menos um deles.
A licença de duplo uso. O Anúncio n.º 18 de 2025 do MOFCOM e da Administração Geral das Alfândegas, em vigor desde 4 de abril de 2025 e nunca suspenso, controla sete elementos: samário, gadolínio, térbio, disprósio, lutécio, escândio e ítrio. Para cada um, a lista tem três partes — o metal, as ligas e os alvos; o óxido e as suas misturas; e os compostos que contêm o elemento e as suas misturas. O texto não fixa um limiar de concentração, e as suas notas dizem que essas formas incluem, mas não se limitam a, o pó.
Um segundo grupo foi acrescentado no papel e nunca chegou a vigorar. O Anúncio n.º 57, datado de 9 de outubro de 2025, listou hólmio, érbio, túlio, európio e itérbio na mesma estrutura, com efeito a partir de 8 de novembro de 2025. O Anúncio n.º 70 de 7 de novembro de 2025 suspendeu os Anúncios n.º 55, 56, 57, 58, 61 e 62 «a partir de hoje» até 10 de novembro de 2026. A data de efeito do n.º 57 recaiu um dia depois de a sua suspensão ter começado, pelo que, pelo texto, ele nunca chegou a entrar em vigor. Os compostos de lantânio, cério, praseodímio e neodímio não aparecem nem no n.º 18 nem no n.º 57; o neodímio aparece apenas por meio de ímãs de NdFeB que contêm térbio ou disprósio.
A licença comum de exportação. O Catálogo de Mercadorias Sujeitas à Gestão de Licenças de Exportação (2026) da China, em vigor desde 1º de janeiro de 2026, inclui as terras-raras entre as mercadorias que exigem uma licença comum de exportação (出口许可证). A sua entrada de terras-raras lista todas as linhas de óxido, hidróxido, cloreto, fluoreto, carbonato e outro composto da posição 2846 que conseguimos identificar, incluindo as linhas mistas, com uma única exceção: as linhas de fósforos para LED são excluídas. O mesmo catálogo isenta mercadorias que já obtiveram uma licença de duplo uso. O inverso não é válido: uma licença comum por si só não cobre um item de duplo uso.
No início de outubro de 2026:
Assim, nenhuma linha de óxido ou sal de terras-raras da posição 2846 deixa a China livre de licença; o que muda é qual licença, e em qual relógio. As cotas desapareceram em janeiro de 2015 após a decisão da OMC, e os direitos de exportação naquele maio, de modo que o que resta é a licença. A licença comum é o regime vinculado ao calendário que o nosso guia de prazos de licença descreve: sob as medidas de licenças de exportação do MOFCOM (Decreto n.º 11 de 2008, revisado em 2019), artigo 30, ela dura no máximo seis meses e não pode vencer depois de 31 de dezembro do seu ano. Aquele guia explica por que o muro não se aplica ao disprósio; para compostos de cério, lantânio, neodímio ou praseodímio, aplica-se. O artigo 22 das mesmas medidas faz uma licença valer para uma única declaração aduaneira, a menos que o exportador seja uma empresa de investimento estrangeiro ou o catálogo diga o contrário — e o catálogo de 2026 não diz o contrário para as terras-raras. Não conseguimos determinar com que rapidez essas licenças são emitidas na prática.
10 de novembro de 2026 — ou 10 de janeiro de 2027. O texto do n.º 70 continua a dizer 10 de novembro de 2026. Em 28 de setembro de 2026, o MOFCOM confirmou que China e EUA haviam concordado em prorrogar o arranjo conjunto de Kuala Lumpur de outubro de 2025 — o próprio enquadramento da suspensão — até 10 de janeiro de 2027, após conversas de 20 a 23 de setembro. Não encontramos nenhum anúncio do MOFCOM ou das alfândegas que altere o próprio n.º 70, e a imprensa comercial até 7 de outubro observa que a declaração não nomeou especificamente as medidas sobre terras-raras. Leia-se assim: o prazo político passou para 10 de janeiro de 2027; o texto legal da suspensão, até onde encontramos, não. Qualquer que seja a data que valha, se a suspensão caducar, o texto do n.º 57 retorna com uma data de vigência já passada; não encontramos nenhuma fonte sobre como isso seria tratado e não o prevemos. A lista de verificação da especificação de compra, mais abaixo, carrega essa incerteza de data como uma cláusula de exposição à reexportação, vinculada a qual data venha a prevalecer.
Reexportação. O Anúncio n.º 61, suspenso sob o mesmo relógio que o n.º 57, lista apenas óxido de disprósio e de térbio na sua Parte 1 — não óxido de ítrio nem os demais. Se for reativado quando a suspensão caducar, uma empresa coreana que revenda no exterior óxido de disprósio ou de térbio de origem chinesa pode estar no alcance — nossa leitura, não uma interpretação publicada.
A declaração chinesa. Sob o n.º 18, o exportador deve declarar se as mercadorias são controladas e indicar o código de controle; nesse meio tempo, a alfândega pode contestar e reter as mercadorias, de modo que uma especificação vaga sobre a composição pode travar na fronteira. Não temos dados sobre com que frequência isso acontece.
Na fronteira coreana: três linhas, direito baixo, arestas duras
A posição HSK 2846 tem três linhas de 10 dígitos na tabela tarifária do Serviço de Alfândegas da Coreia publicada em fevereiro de 2026:
Não encontramos nenhuma linha de cota-tarifa para essas linhas no arquivo de cota-tarifa de 2025; a lista de 2026 não estava no nosso conjunto de dados, portanto confirme as alíquotas no portal da lei aduaneira antes de calcular custos. O que importa mais do que a alíquota: dos sete elementos de duplo uso, só o óxido de ítrio tem a sua própria linha coreana. Os compostos dos outros seis elementos de duplo uso compartilham a linha 2846.90-9000 com compostos não controlados de lantânio, neodímio, praseodímio e érbio. Os códigos da China são específicos por elemento; os da Coreia não são, embora o ministério da indústria tenha anunciado em fevereiro de 2026 que criaria e subdividiria códigos comerciais de terras-raras, sem calendário definido.
Onde a posição 2846 termina. A posição abrange os compostos de terras-raras, ítrio e escândio, incluindo misturas de óxidos ou hidróxidos e misturas de sais com o mesmo ânion. A Nota Explicativa, na redação de 2005 citada por uma decisão da alfândega americana (não voltamos a verificar o texto vigente), envia as misturas de sais com ânions diferentes para a posição 3824. Dois produtos que um comprador vai encontrar ficam nessa fronteira:
- Óxidos dopados ou com aditivos. Na HQ 967300 (2005), a alfândega americana classificou uma ítria com mais de 99% de Y₂O₃ com cerca de 0,25% de auxiliar de sinterização adicionado intencionalmente sob a posição 3824, não a 2846: a mistura foi feita para um propósito especial e o aditivo não está nem na matéria-prima inicial nem é um óxido de terras-raras. Uma especificação para «Y₂O₃ com auxiliar de sinterização» ou um pó co-dopado pode saltar fora da 2846. Veja o nosso guia de importação de YSZ para a versão YSZ desse descompasso.
- Pós de polimento à base de cério. A alfândega americana tem repetidamente colocado pós de polimento preparados — óxidos de terras-raras com caulim ou outras argilas, ou outros compostos inorgânicos — na posição 3405. O óxido de cério puro permanece na 2846.10.
Essas são decisões americanas; não encontramos decisões coreanas sobre pós de polimento de cério, óxidos dopados ou óxidos mistos, de modo que tais produtos podem saltar fora da 2846, mas não sabemos o que a Coreia decide. A fronteira tem uma consequência tarifária: sob o RCEP para mercadorias de origem chinesa, a 3405.40 carrega 4,3% contra 0% para a 2846.10, e sob o FTA Coreia-China ambas são zero, o que esconde o problema até o documento de origem estar errado.
O que o «99,99% (REO)» mede
Num certificado de terras-raras, a pureza é convencionalmente declarada em relação ao óxido de terras-raras total (TREO). «Y₂O₃ 99,99%» significa que o óxido de ítrio é 99,99% dos óxidos de terras-raras presentes. Não diz nada sobre impurezas que não sejam terras-raras, água, carbonato ou — no caso de um sal — quanto da massa é ânion. A Thermo Fisher declara isso para a sua linha Alfa Aesar REacton: as purezas baseiam-se nas impurezas de óxido de terras-raras, enquanto as suas outras linhas de alta pureza se baseiam nas impurezas metálicas totais. Os seus certificados de lote mostram a diferença:
- Um carbonato de cério(III) vendido como 99,9% (REO) reporta TREO de 46,5%. O «3N» é a parcela do cério no óxido; menos da metade da massa do pó é óxido, sequer. Pelo nosso cálculo estequiométrico, o CeO₂ seria 74,8% do carbonato de cério anidro e 57,0% do octaidrato, então esse lote fica abaixo até do octaidrato. Não sabemos por quê; o certificado não diz.
- Um óxido de gadolínio vendido como 99,99+% (REO) lista cerca de 18 ppm de impurezas de terras-raras quantificadas e cerca de 111 ppm de impurezas não terras-raras — silício 40, cálcio 40, alumínio 20 ppm entre elas. O rótulo é cumprido na sua base declarada.
- Um óxido de ítrio vendido como 99,995% (REO) reporta tório e urânio, cada um abaixo de 0,2 ppm — relevante para as regras coreanas de radiação abaixo.
Para os sais, isso fixa a base do preço. Um carbonato cotado por quilograma de produto e um cotado por quilograma de TREO podem diferir em aproximadamente 1,3 a 2 vezes, segundo o nosso cálculo entre as formas anidra e hidratada. Pergunte qual a cotação usa.
As normas chinesas usam o mesmo esquema. As regras de inspeção de óxidos de terras-raras de um órgão municipal de regulação de mercado listam as normas nacionais de produto que os inspetores aplicam — GB/T 3503-2015 para óxido de ítrio, GB/T 4155-2012 para óxido de cério, e equivalentes para os outros sete óxidos. Cada uma tem quatro blocos: TREO; o óxido nomeado como parcela do TREO; impurezas de terras-raras em relação ao TREO; e impurezas não terras-raras (óxidos de ferro, silício e cálcio entre elas). Cada bloco tem a sua própria norma de método de ensaio, nomeada na lista de verificação da especificação abaixo.
Duas consequências. Essas normas de produto GB/T são recomendadas, não obrigatórias, e onde um produtor declara a sua própria norma de empresa, os inspetores julgam contra essa — então um certificado «conforme norma de empresa» é legal, e o comprador tem de nomear a norma ou os limites. E um número de norma por si só não fixa o grau: a GB/T 3503-2015 para óxido de ítrio, por exemplo, abrange sete graus, de 3N a 5N5. Não conseguimos obter as tabelas de grau para os outros e não citamos limites.
Umidade após a moagem. O óxido de lantânio absorve água e dióxido de carbono do ar, deslocando-se para hidróxido e carbonato, segundo uma nota de aplicação de um fornecedor e um artigo de análise térmica de 2018. A perda por ignição na chegada pode diferir da cifra da fábrica sem que nada esteja errado na produção. Não encontramos fontes equivalentes para óxido de cério ou de ítrio e não generalizamos.
A mesma lógica — o rótulo ainda não é a especificação — é por que a nossa página de óxido de ítrio separa os graus por tamanho de partícula antes da pureza: dois lotes com o mesmo «4N» comportam-se de forma diferente se um é submicrônico e o outro de vários micrômetros.
Regras coreanas depois do desembaraço
K-REACH. Sob a Lei atual (texto em vigor desde 12 de maio de 2026), é exigido registro antes de fabricar ou importar uma substância nova ou existente a 1 tonelada ou mais por ano. Substâncias existentes ainda podem ser importadas sem registro durante um período de carência se pré-notificadas — até 31 de dezembro de 2027 para 10 a 100 toneladas por ano, e 31 de dezembro de 2030 para 1 a 10 toneladas. Não verificamos se cada óxido ou sal de terras-raras está listado como substância existente ou tem registrantes líderes; essa é uma verificação por CAS a ser feita antes do primeiro pedido.
Designação de perigo e FISPQ. Não conseguimos determinar se algum nitrato, cloreto ou óxido de terras-raras carrega alguma das designações coreanas de substância perigosa, e não pesquisamos até o nível da fonte o dever de apresentação da FISPQ para esses compostos. Trate ambas as questões como verificações em aberto.
Radioatividade natural. A Lei sobre as Diretrizes de Ação Protetora contra a Radiação no Ambiente Natural da Coreia (생활주변방사선 안전관리법) exige que um importador de matéria-prima que contenha radionuclídeos naturais se registre junto à Comissão de Segurança e Proteção Nuclear se a sua concentração exceder 1 Bq/g e a quantidade anual por local atingir 1.000 kBq de atividade total; os manipuladores registrados então declaram cada importação. Pela nossa conversão, 1 Bq/g de tório-232 é aproximadamente 246 ppm de tório em massa, e de urânio-238 aproximadamente 80 ppm de urânio. Um óxido separado com tório abaixo de 0,2 ppm, como o certificado acima, fica ordens de magnitude abaixo disso. O alcance da Lei aponta, em vez disso, para minérios, concentrados e produtos mistos brutos — uma inferência a partir da Lei, já que não encontramos dados de radioatividade para pós de polimento comerciais ou carbonatos mistos.
Os números da própria Coreia: de onde vêm os compostos
As estatísticas de importação do Serviço de Alfândegas da Coreia, consultadas em outubro de 2026, dão a primeira visão específica da Coreia que temos desses fluxos. A origem é a declarada.
O óxido de ítrio proveniente da China despencou e voltou. As importações da China caíram para cerca de 1 tonelada em maio de 2025, 7 quilogramas em junho e cerca de 200 quilogramas em julho, recuperando-se depois a partir de agosto. De janeiro a agosto de 2026 alcançaram 370 toneladas, já acima dos totais anuais de 2024 (248 toneladas) e 2025 (199 toneladas). A nossa análise do ítrio citou um acompanhamento de fluxos comerciais segundo o qual as exportações de ítrio em geral permaneciam bem abaixo dos níveis anteriores ao controle até maio de 2026. Aquilo era uma afirmação global e esta é a da Coreia; não generalizamos uma para a outra.
Os valores declarados não coincidem com os preços publicados. O óxido de ítrio de origem chinesa entrou na Coreia em 2026 com valores declarados de aproximadamente US$14 a US$67 por quilograma conforme o mês, contra US$100 a US$160 para o material de origem japonesa e o preço de cerca de 1.100 dólares por quilograma ex-China para maio de 2026 que os nossos artigos anteriores citaram de relatórios de mercado. A combinação de produtos, o preço de contrato versus spot e a prática de declaração são explicações possíveis; não verificamos nenhuma, e deixamos as duas cifras lado a lado com as suas bases.
Origem não é matéria-prima. O material de origem japonesa e taiwanesa é uma origem de processamento; o nosso panorama de materiais japoneses observa que as próprias importações de ítria do Japão foram cerca de 95% chinesas até 2025.
Fornecimento separado não chinês, conforme documentado. A Lynas produziu o seu primeiro óxido de disprósio separado na Malásia em maio de 2025. A Solvay chama a sua fábrica de La Rochelle, na França, de a maior fora da China capaz de separar todas as terras-raras, com uma linha de terras-raras para ímãs aberta em abril de 2025; a França foi a principal origem de compostos de cério da Coreia por valor em 2025, o que é consistente com isso, mas não é prova de fornecedor. A Neo Performance Materials, na Estônia, anunciou as suas primeiras «soluções de processo» de térbio e disprósio separados a partir de uma linha pequena em abril de 2026 — não, segundo a cobertura mais cuidadosa, óxidos vendáveis. Não encontramos nenhuma fonte sobre óxido de ítrio não chinês em escala.
O que escrever na especificação de compra
- Elemento, composto, ânion e CAS, e qualquer dopante ou aditivo. Isso decide o código de controle chinês e se as mercadorias permanecem na 2846.
- Pureza declarada de três formas: o óxido nomeado em relação ao TREO; o TREO como ensaio; e impurezas não terras-raras, nomeadas com limites — pelo menos Fe₂O₃, SiO₂, CaO e cloreto para um óxido, mais sulfato e sódio para sais onde pertinente.
- O método para cada bloco — GB/T 14635 para o TREO, a série GB/T 18115 e 12690 para impurezas, ou o que o fornecedor de fato aplica.
- A norma e o grau, ou os limites escritos. «Conforme norma de empresa» sozinho deixa a especificação em branco.
- Perda por ignição ou umidade e embalagem para óxido de lantânio e sais, com o local onde é medida.
- Tório e urânio no certificado.
- A licença: de duplo uso ou comum, data de emissão e validade impressa. Cláusulas para uma licença atrasada ou negada estão no nosso guia de estratégia de compras.
- O documento de origem para o FTA Coreia-China ou o RCEP — 0% contra 5%. Não verificamos as regras de origem específicas de produto para a 2846.
- Exposição à reexportação para óxido de disprósio ou térbio de origem chinesa, caso o n.º 61 seja reativado quando a suspensão caducar (10 de novembro de 2026 pelo texto do n.º 70, 10 de janeiro de 2027 sob a prorrogação de setembro de 2026 do arranjo comercial subjacente).
Na chegada, verifique o TREO e a perda por ignição em relação ao certificado, e o tamanho de partícula e a área de superfície onde a aplicação depende deles. Como retirar uma amostra de um lote recebido, e quantos lotes dizem algo, está no nosso protocolo de avaliação de amostras; as verificações de PSA, BET e SEM/EDS estão no guia de verificação SEM-EDS.
Perguntas frequentes
O óxido de cério e de lantânio precisam de uma licença de exportação da China?
Sim, mas não a de duplo uso. Em outubro de 2026, os compostos de lantânio, cério, praseodímio e neodímio não estão no Anúncio n.º 18 nem no n.º 57, os dois anúncios de controle de terras-raras, mas quase toda a posição 2846 está no catálogo de licença comum de exportação de 2026.
Uma mistura com apenas um pouco de ítrio ou disprósio está fora do controle?
Não pelo texto. O Anúncio n.º 18 cobre os óxidos e compostos dos sete elementos «e as suas misturas» sem limiar de concentração, e a China tem uma linha tarifária para óxidos mistos que contenham qualquer um dos sete.
O que acontece com érbio, európio e itérbio quando a suspensão terminar?
O Anúncio n.º 70 suspende o Anúncio n.º 57 até 10 de novembro de 2026 pelo texto — veja acima por que a data que vale pode ser na verdade 10 de janeiro de 2027. A própria data de vigência do n.º 57 já passou, e não encontramos nenhuma fonte sobre como se aplicaria se a suspensão caducasse. Até então, esses elementos precisam de uma licença comum de exportação, não de uma de duplo uso.
O pó de polimento de óxido de cério é classificado como composto de cério?
O óxido de cério puro é 2846.10; a alfândega americana tem repetidamente colocado polimentos preparados de óxidos de terras-raras com argilas ou outros compostos na 3405. Não encontramos nenhuma decisão coreana; para um pó formulado, uma decisão de classificação antecipada resolve isso.
Referências (fontes públicas)
- Anúncio n.º 18 de 2025 do MOFCOM e da Administração Geral das Alfândegas (4 de abril de 2025) — códigos de controle 1C902–1C908, notas e requisito de declaração.
- Anúncio n.º 57 de 2025 do MOFCOM e Alfândegas e Anúncio n.º 61 de 2025 do MOFCOM (ambos de 9 de outubro de 2025, incluindo a lista da Parte 1 do n.º 61); Anúncio n.º 70 de 2025 (7 de novembro de 2025), suspensão até 10 de novembro de 2026.
- MOFCOM, explicação da oitava rodada de consultas econômicas e comerciais entre China e EUA, 28 de setembro de 2026 — prorrogação do arranjo conjunto de Kuala Lumpur até 10 de janeiro de 2027.
- MOFCOM, Medidas para a Administração das Licenças de Exportação de Mercadorias (Decreto n.º 11 de 2008, revisado em 30 de novembro de 2019), artigos 22, 29 e 30.
- MOFCOM e Alfândegas, Catálogo de Mercadorias Sujeitas à Gestão de Licenças de Exportação (2026), em vigor desde 1º de janeiro de 2026 — entrada de terras-raras e isenção de duplo uso.
- Tabela tarifária do Serviço de Alfândegas da Coreia por linha HSK (arquivo de fevereiro de 2026) e estatísticas de importação por item e país (consultadas em outubro de 2026).
- Decisões da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA HQ 967300 (2005), NY L82553 (2005), NY A86695 (1996), HQ 951240 (1992), incluindo a Nota Explicativa à posição 28.46 tal como citada.
- Órgão municipal de regulação de mercado, regras de inspeção para produtos de óxido de terras-raras (revisão de 2023) — normas de produto e de método de ensaio GB/T.
- Descrições de produto e certificados de lote da Thermo Fisher Scientific (Alfa Aesar) REacton para carbonato de cério, óxido de gadolínio e óxido de ítrio.
- Lei K-REACH (texto em vigor desde 12 de maio de 2026), Decreto de Execução, e o anexo da Lei de emenda de 2024.
- Lei sobre as Diretrizes de Ação Protetora contra a Radiação no Ambiente Natural, Decreto de Execução (em vigor desde 8 de setembro de 2026) e Regulamento de Execução.
- Comunicado de imprensa do Ministério do Comércio, Indústria e Recursos, 5 de fevereiro de 2026.
- Nota de aplicação de um fabricante de instrumentos e Journal of Thermal Analysis and Calorimetry (2018) sobre óxido de lantânio.
- Comunicado de imprensa da Solvay, 8 de abril de 2025; imprensa comercial e de mineração sobre a Lynas (maio de 2025) e a Neo Performance Materials (abril de 2026); cobertura da imprensa comercial sobre a suspensão, 6 de outubro de 2026.
As listas de controle, suspensões e dados tarifários acima refletem fontes públicas a partir do início de outubro de 2026; a data de término da suspensão — 10 de novembro de 2026 no papel, 10 de janeiro de 2027 pela prorrogação de setembro de 2026 — pode mudar a primeira seção dentro de semanas.
A Nami Tech Solutions (NTS) trabalha entre compradores coreanos e produtores chineses nesses compostos, pedido a pedido. A nossa parte situa-se entre os dois lados: determinar para cada item, frente à lista vigente, se e como ele é controlado à exportação antes de cotarmos; conduzir o procedimento de licença e certificado de usuário final onde aplicável; confirmar os limites de impureza que você especifica frente ao certificado de lote e acordar a base de ensaio para sais por item, em vez de cotar um simples «4N»; e embarcar cada lote com um certificado que declare os seus métodos.
