Desde agosto de 2023, a China vem ampliando progressivamente os controles de exportação sobre materiais estratégicos, começando pelo gálio e o germânio e estendendo-os à grafita, ao antimônio, ao tungstênio e às terras-raras médias e pesadas que incluem o escândio. Esta referência apresenta em uma única cronologia os controles que continuam em vigor até junho de 2026 e, em seguida, resume o status atual de cada item e o que ele significa para o fornecimento. O ponto-chave: a maioria dessas medidas não são embargos, mas regimes de licenciamento caso a caso, e as chances de obter uma licença — assim como a disponibilidade de suprimento alternativo — diferem de item para item.
Por que uma cronologia é importante
Os controles de exportação da China não chegam como um único anúncio. Eles se acumulam: novos itens são adicionados, o alcance extraterritorial é reforçado e partes são posteriormente suspensas sob acordos bilaterais. Para uma equipe de suprimentos, isso significa que as perguntas "nosso material está controlado agora?", "é possível liberá-lo com uma licença?" e "por quanto tempo esse status se mantém?" precisam ser respondidas novamente a cada momento. Como a lista de controle é atualizada por meio de anúncios do Ministério do Comércio (MOFCOM) e de acordos negociados, verificar o status mais recente deve preceder o desenho de qualquer contrato de fornecimento.
Cronologia dos controles de exportação (2023–2026)
| Data |
Itens |
Natureza da medida |
Status em jul. 2026 |
| Ago. 2023 |
Itens relacionados a gálio (Ga) e germânio (Ge) |
Licença de exportação caso a caso |
Em vigor |
| Dez. 2023 |
Grafita (alta pureza, esferoidizada, etc.) |
Licença de exportação caso a caso |
Em vigor |
| 2024 |
Antimônio (Sb), materiais superduros (diamante sintético, etc.) |
Licença de exportação caso a caso |
Em vigor |
| Fev. 2025 |
Tungstênio (W) e outros 4 itens |
Licença de exportação caso a caso |
Em vigor |
| 4 abr. 2025 |
Escândio (Sc) e outras 6 terras-raras médias/pesadas (metais, ligas, óxidos, compostos, misturas) |
Anúncio N.º 18 do MOFCOM, licenciamento caso a caso |
Em vigor (não suspenso) |
| Out. 2025 |
5 itens adicionais + alcance extraterritorial reforçado |
Ampliação do escopo |
Conforme o acordo EUA–China de nov. 2025, as adições de outubro suspensas por um ano (até nov. 2026) |
A relação entre outubro e novembro de 2025 merece atenção especial. Em outubro de 2025, cinco itens foram adicionados e o alcance extraterritorial foi reforçado (aplicando controles a bens fabricados no exterior acima de um limite de conteúdo chinês). Sob o acordo EUA–China de novembro de 2025, apenas as adições de outubro foram suspensas por um ano, até novembro de 2026. Os sete itens controlados sob o Anúncio N.º 18 de abril de 2025 — o escândio entre eles — não fizeram parte dessa suspensão e continuam plenamente em vigor até junho de 2026.
Resumo do status por item
Escândio e terras-raras médias/pesadas (abr. 2025, Anúncio N.º 18)
Todas as formas dos sete itens controlados — metais, ligas, óxidos, compostos e misturas — estão sujeitas a controle, e cada remessa exige uma licença do MOFCOM caso a caso. Os usos finais de defesa e aeroespacial ficam excluídos da aprovação; os usos civis são aprovados de forma seletiva com base na documentação de usuário final e uso final. Como o escândio é um insumo essencial para materiais energéticos como o eletrólito de SOFC (ScSZ), o preço do óxido de escândio (Sc₂O₃) praticamente triplicou após a entrada em vigor dos controles, de cerca de $1,200/kg antes para a faixa de $3,500–4,370/kg depois. O impacto detalhado é tratado em Controles de exportação de escândio e a cadeia de suprimentos de SOFC e Escândio: um metal raro produzido a apenas ~40 toneladas por ano.
Tungstênio (fev. 2025)
O tungstênio e outros quatro itens foram adicionados à lista de controle em fevereiro de 2025 e continuam em vigor até junho de 2026. Esse grupo afeta as cadeias de suprimentos de metal duro (carboneto cementado) e aço-ferramenta.
Antimônio e materiais superduros (2024)
O antimônio e materiais superduros como o diamante sintético foram colocados sob controle em 2024, atingindo as cadeias de suprimentos de abrasivos, corte e retardantes de chama.
Gálio, germânio, grafita (2023)
O primeiro grupo controlado abrange os semicondutores compostos (gálio), a óptica e a fibra óptica (germânio) e o material de ânodo de baterias (grafita). Todos continuam em vigor até junho de 2026.
Exemplo de item não controlado: carbeto de silício (SiC)
Os materiais cerâmicos de uso geral como o carbeto de silício (SiC) não estão sujeitos aos controles de exportação da China até junho de 2026, e a Coreia não impõe restrições de importação (como antidumping) sobre eles. Ainda assim, a suposição geral de que "todas as cerâmicas estão liberadas" é arriscada; cada item deve ser verificado ao nível de seu código HS e de sua especificação. A estrutura e as faixas de preço do mercado de SiC são apresentadas em Perspectiva do mercado global de SiC 2026.
Verificação de fornecimento em três etapas
A sequência básica para gerenciar o risco de fornecimento sob controles de exportação é:
- Confirmar se o item está controlado. Compare suas matérias-primas, intermediários e produtos acabados com a lista de controle mais recente ao nível de código HS e especificação. Mesmo quando um produto acabado não está controlado, seu insumo (por exemplo, o escândio dentro de um produto ScSZ acabado) pode estar.
- Projetar a trilha de licenciamento. Se o item estiver controlado, prepare a documentação de uso final civil para aumentar as chances de aprovação. Como os contratos grandes e de longo prazo têm prioridade na alocação, os pequenos pedidos spot são os mais expostos.
- Executar uma alternativa fora da China em paralelo. Para se proteger contra atrasos ou recusas de licença, garanta também o suprimento de uma jurisdição não controlada. A estratégia concreta é detalhada em Estratégia de suprimento na era dos controles de exportação.
Perguntas frequentes
Um controle de exportação chinês significa uma proibição total de importação?
Não. A maioria das medidas listadas são regimes de licenciamento caso a caso, não embargos. As remessas podem ser aprovadas quando se documenta um uso final civil; apenas usos específicos como defesa e aeroespacial são excluídos. Dito isso, a análise da licença leva tempo e pedidos pequenos podem ser despriorizados, de modo que os prazos de entrega e as condições contratuais devem levar isso em conta.
A suspensão de novembro de 2025 liberou também o escândio?
Não. O acordo de novembro de 2025 suspendeu apenas as adições de outubro de 2025, por um ano (até novembro de 2026). O Anúncio N.º 18 de abril de 2025, que inclui o escândio, não fez parte da suspensão e continua plenamente em vigor até junho de 2026.
Como confirmamos se um item que usamos está controlado?
Comece comparando o código HS e a especificação química do item com os anúncios mais recentes do MOFCOM. Verifique separadamente o produto acabado e seus insumos e, quando a determinação for difícil, faça-a revisar por um especialista em alfândega ou em controle de exportação.
A lista de controle continuará mudando?
Muito provavelmente. Desde 2023, o padrão tem sido de adições repetidas e suspensões parciais, portanto, ao projetar um contrato de fornecimento, você deve reverificar o status na data do contrato e incorporar cláusulas de proteção, como a nulidade do contrato caso a licença de exportação não seja concedida.
Referências (fontes públicas)
- Anúncio N.º 18 do Ministério do Comércio (MOFCOM) da China (abr. 2025)
- Holland & Knight, análise jurídica dos controles de exportação da China (abr. 2025)
- Pillsbury, análise do acordo EUA–China e da suspensão (nov. 2025)
- lanthanides.io, tendências de preços do óxido de escândio
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