Desde agosto de 2023, a China vem ampliando progressivamente os controles de exportação sobre materiais estratégicos, começando pelo gálio e o germânio e estendendo-os à grafita, ao antimônio, ao tungstênio e às terras-raras médias e pesadas que incluem o escândio. Esta referência apresenta em uma única cronologia os controles que continuam em vigor até junho de 2026 e, em seguida, resume o status atual de cada item e o que ele significa para o fornecimento. O ponto-chave: a maioria dessas medidas não são embargos, mas regimes de licenciamento caso a caso, e as chances de obter uma licença — assim como a disponibilidade de suprimento alternativo — diferem de item para item.
Por que uma cronologia é importante
Os controles de exportação da China não chegam como um único anúncio. Eles se acumulam: novos itens são adicionados, o alcance extraterritorial é reforçado e partes são posteriormente suspensas sob acordos bilaterais. Para uma equipe de suprimentos, isso significa que as perguntas "nosso material está controlado agora?", "é possível liberá-lo com uma licença?" e "por quanto tempo esse status se mantém?" precisam ser respondidas novamente a cada momento. Como a lista de controle é atualizada por meio de anúncios do Ministério do Comércio (MOFCOM) e de acordos negociados, verificar o status mais recente deve preceder o desenho de qualquer contrato de fornecimento.
Cronologia dos controles de exportação (2023–2026)
A relação entre outubro e novembro de 2025 merece atenção especial. Em outubro de 2025, cinco itens foram adicionados e o alcance extraterritorial foi reforçado (aplicando controles a bens fabricados no exterior acima de um limite de conteúdo chinês). Sob o acordo EUA–China de novembro de 2025, apenas as adições de outubro foram suspensas, por um ano, até 10 de novembro de 2026, salvo se a suspensão for prorrogada. Quem estiver desenhando um contrato que vá além dessa data deveria tratar os itens de outubro como controlados até que uma prorrogação seja confirmada. Os sete itens controlados sob o Anúncio N.º 18 de abril de 2025 — o escândio entre eles — não fizeram parte dessa suspensão e continuam plenamente em vigor até junho de 2026.
Resumo do status por item
Escândio e terras-raras médias/pesadas (abr. 2025, Anúncio N.º 18)
Todas as formas dos sete itens controlados — metais, ligas, óxidos, compostos e misturas — estão sujeitas a controle, sem limiar mínimo de concentração, e cada remessa exige uma licença do MOFCOM caso a caso. A política declarada do MOFCOM é a negativa para uso final militar. Aplicações de duplo uso com um caminho militar plausível recebem o escrutínio mais intenso, enquanto os usos claramente civis são aprovados de forma seletiva com base na documentação de usuário final e uso final. O preço do óxido de escândio (Sc₂O₃) praticamente triplicou ao cruzar o limiar de controle: os dados de preço da lanthanides.io colocam o Sc₂O₃ em cerca de $1,200/kg antes dos controles e em $3,500–4,370/kg depois, sem uma base declarada de grau ou pureza. O múltiplo é o sinal durável, mais do que os níveis absolutos — este é um mercado estreito o bastante para que um punhado de transações fixe a referência, e os preços de exportação se descolaram dos níveis domésticos chineses depois da entrada em vigor dos controles. O impacto detalhado é tratado em Controles de exportação de escândio e a cadeia de suprimentos de SOFC e Escândio: um metal raro produzido a apenas ~40 toneladas por ano.
Tungstênio (fev. 2025)
O tungstênio e outros quatro itens foram adicionados à lista de controle em fevereiro de 2025 e continuam em vigor até junho de 2026. Esse grupo afeta as cadeias de suprimentos de metal duro (carboneto cementado) e aço-ferramenta.
Antimônio e materiais superduros (2024)
O antimônio e materiais superduros como o diamante sintético foram colocados sob controle em 2024, atingindo as cadeias de suprimentos de abrasivos, corte e retardantes de chama.
Gálio, germânio, grafita (2023)
O primeiro grupo controlado abrange os semicondutores compostos (gálio), a óptica e a fibra óptica (germânio) e o material de ânodo de baterias (grafita). Todos continuam em vigor até junho de 2026.
Exemplo de item não controlado: carbeto de silício (SiC)
O pó de carbeto de silício de grau abrasivo e metalúrgico (HS 2849.20) não está sujeito aos controles de exportação da China até junho de 2026, e a Coreia não impõe restrições de importação (como antidumping) sobre ele. As formas de maior valor são outra questão: fibras, whiskers e filamento contínuo de SiC para compósitos de matriz cerâmica constam de listas de controle de uso dual, e o material de substrato de grau semicondutor é um alvo ativo de política. Portanto, a suposição geral de que "todas as cerâmicas estão liberadas" é arriscada; cada item deve ser verificado ao nível de seu código HS e de sua especificação. Essa especificação precisa nomear a faixa de grau — de metalúrgico e refratário, passando por abrasivo preto e cerâmico de alta pureza, até o 4N+ para crescimento de cristal — e então indicar como o limite de ferro é lido, porque uma cifra de Fe₂O₃ isolada oculta se o ferro foi medido como elemento ou como óxido. Nossa página de micropó de SiC verde expõe isso em sua lista de verificação: o ferro reportado como elemento, com a conversão para Fe₂O₃ mostrada. A estrutura e as faixas de preço do mercado de SiC são apresentadas em Perspectiva do mercado global de SiC 2026.
Verificação de fornecimento em três etapas
A sequência básica para gerenciar o risco de fornecimento sob controles de exportação é:
- Confirmar se o item está controlado. Compare suas matérias-primas, intermediários e produtos acabados com a lista de controle mais recente ao nível de código HS e especificação. Mesmo quando um produto acabado não está controlado, seu insumo (por exemplo, o escândio dentro de um produto ScSZ acabado) pode estar.
- Projetar a trilha de licenciamento. Se o item estiver controlado, prepare a documentação de uso final civil. O MOFCOM analisa os pedidos por contrato, protocolados pelo exportador chinês, e não há fila publicada em função do tamanho — mas o padrão inicial observado é que um exportador com capacidade limitada de tramitação a gasta em seus maiores clientes, o que deixa os pequenos pedidos spot como os mais expostos.
- Executar uma alternativa fora da China em paralelo. Para se proteger contra atrasos ou recusas de licença, garanta também suprimento fora da China — observando que essas jurisdições têm regimes de controle de exportação próprios, de modo que o item ainda precisa ser classificado desse lado. A estratégia concreta é detalhada em Estratégia de suprimento na era dos controles de exportação.
Perguntas frequentes
Um controle de exportação chinês significa uma proibição total de importação?
Não. A maioria das medidas listadas são regimes de licenciamento caso a caso, não embargos. As remessas podem ser aprovadas quando se documenta um uso final civil; a política declarada do MOFCOM é a negativa para uso final militar, e aplicações de duplo uso com um caminho militar plausível recebem o escrutínio mais intenso. Dito isso, a análise da licença leva tempo e pedidos pequenos podem ser despriorizados, de modo que os prazos de entrega e as condições contratuais devem levar isso em conta.
A suspensão de novembro de 2025 liberou também o escândio?
Não. O acordo de novembro de 2025 suspendeu apenas as adições de outubro de 2025, por um ano, até 10 de novembro de 2026, salvo prorrogação. O Anúncio N.º 18 de abril de 2025, que inclui o escândio, não fez parte da suspensão e continua plenamente em vigor até junho de 2026.
Como confirmamos se um item que usamos está controlado?
Comece comparando o código HS e a especificação química do item com os anúncios mais recentes do MOFCOM. Verifique separadamente o produto acabado e seus insumos e, quando a determinação for difícil, faça-a revisar por um especialista em alfândega ou em controle de exportação.
A lista de controle continuará mudando?
Muito provavelmente. Desde 2023, o padrão tem sido de adições repetidas e suspensões parciais, portanto, ao projetar um contrato de fornecimento, você deve reverificar o status na data do contrato e incorporar cláusulas de proteção, como um direito de rescisão acionado por prazo caso a licença de exportação não tenha sido emitida.
Referências (fontes públicas)
- Anúncio N.º 18 do Ministério do Comércio (MOFCOM) da China (abr. 2025)
- Holland & Knight, análise jurídica dos controles de exportação da China (abr. 2025)
- Pillsbury, análise do acordo EUA–China e da suspensão (nov. 2025)
- lanthanides.io, tendências de preços do óxido de escândio
Uma lista de controle reescrita por anúncio transforma cada pergunta de fornecimento numa pergunta com data, e as três verificações acima precisam ser repetidas sempre que um contrato se estende além de uma data de suspensão. A Nami Tech Solutions (NTS) aborda as plantas diretamente, no idioma delas e contra a mesma especificação escrita, para que o histórico de licenças e os prazos voltem comparáveis, e estrutura o contrato com dezesseis anos de prática comercial: Incoterms, estrutura de pagamento, certificado de origem e classificação aduaneira.
