关于采购稀土氧化物或盐类，有三个很容易做出的假设，而三个都是错的。第一个是，中国把“稀土”当作一个整体来管制——或者反过来，以为铈和镧出口不需要任何文件。第二个是，以为韩国的税则号能说明材料本身，而韩国的税则表根本区分不出镝的氧化物和镧的氧化物。第三个是，以为分析证书上的“99.99%”意味着袋子里的粉末有99.99%是该化合物；在稀土证书上，这个数字通常指的是更窄的东西。
本指南围绕这些化合物本身——氧化物以及碳酸盐、氯化物、硝酸盐、氟化物等盐类——从中国到韩国的流通：每种元素需要哪种许可证，韩国如何对它们归类、这种归类在哪里会出问题，纯度数字衡量的是什么，清关之后适用哪些韩国规则，以及规格书里应该写什么。商务部的申请流程怎样运作，见我们的许可申请指南；完整的时间顺序见出口管制时间线。
免责声明： 本文是一般性的实务资讯，不构成法律、海关或出口管制方面的建议。我们对中国管制清单与韩国税则表的解读属于分析意见；管制状态、暂停措施与归类实务都会变化，具体交易应向持证报关行与相关主管部门确认。
两套许可证，十六种元素：各化合物的归属
中国通过两套独立的法律文件来管理稀土出口，而税目2846下的每一种稀土化合物至少受其中一套管辖。
两用物项许可证。 商务部与海关总署2025年第18号公告，自2025年4月4日起施行，从未被暂停，管制七种元素：钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇。每种元素的清单都分三部分——金属、合金与靶材；该氧化物及其混合物；以及含有该元素的化合物及其混合物。文本没有设定浓度门槛，其说明还指出这些形态包括但不限于粉末。
第二组元素在纸面上加入过，但从未真正到位。2025年10月9日公布的第57号公告，以相同结构列入了钬、铒、铥、铕和镱，自2025年11月8日起生效。2025年11月7日的第70号公告将第55、56、57、58、61、62号公告“自公布之日起”暂停，暂停至2026年11月10日。第57号公告的生效日恰好落在其暂停开始之后的第二天，所以就文本而言，它从未真正生效过。镧、铈、镨、钕的化合物既不在第18号公告里，也不在第57号公告里；钕只有通过含铽或含镝的钕铁硼磁体才会被牵涉进来。
普通出口许可证。 中国《出口许可证管理货物目录（2026年）》自2026年1月1日起施行，将稀土列入需要普通出口许可证（出口许可证）的货物之中。其稀土条目列出了我们能够核对到的税目2846下几乎每一条氧化物、氢氧化物、氯化物、氟化物、碳酸盐及其他化合物税号，包括混合物税号，只有一处例外：LED用荧光粉税号被排除在外。同一目录还豁免了已经取得两用物项许可证的货物。反过来则不成立：仅有普通许可证并不能覆盖两用物项。
截至2026年10月初：
所以税目2846下没有任何一条稀土氧化物或盐类税号能完全不受中国许可管辖；不同的只是适用哪一种许可证，以及走哪一种时钟。配额在2015年1月、WTO裁决之后取消，出口关税在同年5月取消，剩下的就是许可证这一道关。普通许可证是一种与日历绑定的制度，我们的许可期限指南有详细说明：根据商务部的出口许可证管理办法（2008年第11号令，2019年修订）第三十条，普通许可证最长六个月，且不得晚于当年12月31日到期。那篇指南解释了为什么这道墙不适用于镝；但它适用于铈、镧、钕或镨的化合物。同一办法第二十二条规定，一份许可证对应一次报关，除非出口商是外商投资企业，或目录另有规定——而2026年目录对稀土并无另行规定。这些许可证在实务中签发得有多快，我们无法确认。
2026年11月10日，还是2027年1月10日。 第70号公告的文本仍然写着2026年11月10日。2026年9月28日，商务部确认中美已就2025年10月的吉隆坡联合安排——也就是这次暂停本身所依据的框架——在9月20日至23日的会谈后同意延长至2027年1月10日。我们没有找到任何修改第70号公告本身的商务部或海关公告，而截至10月7日的贸业媒体报道也指出，该声明并未具体点名稀土相关措施。可以这样理解：政治层面的期限已经移到2027年1月10日；但据我们所查到的，暂停措施本身的法律文本还没有变。无论哪个日期最终生效，一旦暂停到期，第57号公告的文本就会以一个已经过去的生效日重新出现；我们没有找到任何关于届时将如何处理的资料，也不对此作预测。下文的采购规格清单把这一日期上的不确定性写成了一条再出口风险条款，并以最终生效的那个日期为准。
再出口。 与第57号公告适用同一暂停时钟的第61号公告，其第一部分只列入了镝和铽的氧化物——不包括钇的氧化物或其他元素。如果暂停到期后它重新生效，一家把中国原产的镝或铽氧化物转卖到境外的韩国公司可能会落入其适用范围——这是我们自己的解读，不是一项公开发布的解释。
中国出口申报。 根据第18号公告，出口商必须在申报中声明货物是否受管制并给出管制编码；海关可以对此提出质疑，并在此期间扣留货物，因此一份对成分表述含糊的规格书可能会在口岸卡住。我们没有关于这种情况发生频率的数据。
在韩国口岸：三条税号、低关税、棘手的边界
在韩国关税厅2026年2月公布的税则表中，HSK税目2846下有三条十位数税号：
我们在2025年配额关税文件里没有找到这几条税号对应的行；2026年清单不在我们的数据集中，所以请在核算成本之前先到关税法令信息门户确认税率。比税率本身更重要的是：在七种两用物项元素中，只有氧化钇在韩国拥有自己独立的税号。另外六种两用物项元素的化合物，与不受管制的镧、钕、镨、铒化合物共享2846.90-9000这一个税号。中国的编码按元素细分，韩国的编码并不细分——不过产业通商部在2026年2月曾宣布，将新设并细分稀土贸易编码，但没有给出时间表。
税目2846止于何处。 该税目涵盖稀土、钇和钪的化合物，包括氧化物或氢氧化物的混合物，以及同一阴离子的盐类混合物。归类注释——按照一项美国海关裁定所引用的2005年文本（我们没有重新核对现行文本）——把不同阴离子的盐类混合物归入3824。采购方会遇到的两类产品正好卡在这条边界上：
- 掺杂或含添加剂的氧化物。 在HQ 967300（2005年）裁定中，美国海关将一种Y₂O₃含量超过99%、并刻意添加约0.25%烧结助剂的氧化钇归入3824，而不是2846：这种混合物是为特定用途而制成的，而该添加剂既不属于起始原料，也不是稀土氧化物。一份写着“含烧结助剂的Y₂O₃”或共掺杂粉末的规格书，可能就会脱离2846。关于YSZ版本的同一类错配，见我们的YSZ进口指南。
- 以铈为基础的抛光粉。 美国海关多次把调配好的抛光粉——即稀土氧化物与高岭土或其他黏土、或其他无机化合物的混合物——归入3405。纯氧化铈仍归入2846.10。
这些都是美国的裁定；我们没有找到韩国针对铈抛光粉、掺杂氧化物或混合氧化物的裁定，所以这类产品确实可能脱离2846，但韩国会怎么判，我们并不知道。这条边界有实际的关税后果：在RCEP下，中国原产货物的3405.40税号税率为4.3%，而2846.10为0%；但在韩中FTA下两者都是零税率，这会把问题隐藏起来，直到原产地文件出错才会暴露。
“99.99%（REO）”衡量的是什么
在稀土证书上，纯度通常是相对于总稀土氧化物（TREO）而言的。“Y₂O₃ 99.99%”的意思是，氧化钇占到所含稀土氧化物总量的99.99%。它完全没有说明非稀土杂质、水分、碳酸根，或者——对盐类而言——有多少质量是阴离子。Thermo Fisher对其Alfa Aesar REacton系列产品就是这样说明的：其纯度以稀土氧化物杂质为基准，而该公司其他高纯度产品线则以总金属杂质为基准。其批次证书可以看出这种差异：
- 一款标称99.9%（REO）的碳酸铈(III)，其证书给出的TREO为46.5%。“3N”指的是铈在氧化物中的占比；而这袋粉末的质量里，连一半都不到是氧化物。按我们的化学计量计算，CeO₂应占无水碳酸铈的74.8%，占八水合物的57.0%，所以这一批货甚至低于八水合物的水平。我们不知道原因；证书没有说明。
- 一款标称**99.99+%（REO）**的氧化钆，列出的已定量稀土杂质约为18 ppm，非稀土杂质约为111 ppm——其中硅40 ppm、钙40 ppm、铝20 ppm。按其标注的基准，这个标签是成立的。
- 一款标称**99.995%（REO）**的氧化钇，钍和铀各自均低于0.2 ppm——这与下文的韩国放射性规则有关。
对盐类而言，这决定了计价的基准。按产品每公斤计价的碳酸盐报价，与按TREO每公斤计价的报价，依我们跨无水与水合形态的计算，可以相差大约1.3到2倍。请问清楚报价用的是哪一种基准。
中国的标准采用同一套框架。 一家市级市场监管部门制定的稀土氧化物检验规则，列出了检验人员所适用的国家产品标准——氧化钇对应GB/T 3503-2015，氧化铈对应GB/T 4155-2012，另外七种氧化物也各有对应标准。每项标准都分四个区块：TREO；该命名氧化物占TREO的比例；相对于TREO的稀土杂质；以及非稀土杂质（其中包括铁、硅和钙的氧化物）。每个区块都有自己的检测方法标准，列在下文的规格清单里。
这带来两个后果。这些GB/T产品标准是推荐性的，不是强制性的，如果生产商自行申明采用企业标准，检验人员就依据企业标准来判定——所以一份“依企业标准”的证书是合法的，买方必须自己把标准或限值写清楚。而且，单凭一个标准编号并不能确定等级：以氧化钇的GB/T 3503-2015为例，它就涵盖了从3N到5N5共七个等级。其他氧化物的等级表我们没能取得，因此不在此给出具体限值。
出厂之后的湿度变化。 根据一份厂商应用说明和一篇2018年的热分析论文，氧化镧会从空气中吸收水分和二氧化碳，逐渐向氢氧化物和碳酸盐转化。到货时测得的灼烧失重可能与出厂数字不同，而生产环节未必出了任何问题。我们没有找到氧化铈或氧化钇的同类资料，因此不作推广。
同样的道理——标签还不是规格——也是为什么我们的氧化钇页面在纯度之前先按粒径区分等级：同样标注“4N”的两批货，如果一批是亚微米级、另一批是几微米级，表现就会不同。
清关之后的韩国规则
K-REACH。 按现行法（文本自2026年5月12日起施行），年用量达到1吨或以上的新物质或既有物质，在制造或进口之前都需要登记。既有物质若已预先申报，在宽限期内仍可不经登记进口——年用量10到100吨的，宽限至2027年12月31日；1到10吨的，宽限至2030年12月31日。我们没有核实每一种稀土氧化物或盐类是否已被列为既有物质，或是否已有主登记人；这需要按CAS号逐一核实，应在首次下单之前完成。
危险物质分类与MSDS。 我们无法确定任何一种稀土硝酸盐、氯化物或氧化物是否被列入韩国的危险物质分类，也没有把这些化合物的MSDS提交义务追查到源头。请把这两点都当作待核实的事项。
天然放射性。 韩国《生活周边放射线安全管理法》(생활주변방사선 안전관리법)规定，含天然放射性核素的原料进口商，若其浓度超过1 Bq/g、且每个场所的年处理量总活度达到1,000 kBq，就必须向核安全与保安委员会登记；登记后的处理者须就每次进口进行申报。按我们的换算，1 Bq/g的钍-232大约相当于质量占比246 ppm的钍，1 Bq/g的铀-238大约相当于80 ppm的铀。像上文那份证书里钍含量低于0.2 ppm的分离氧化物，远远低于这个数量级。该法的适用范围实际上指向的是矿石、精矿与粗制混合产品——这是我们从该法推断出来的，因为我们没有找到商用抛光粉或混合碳酸盐的放射性数据。
韩国自己的数字：这些化合物从何而来
韩国关税厅的进口统计数据，查询时间为2026年10月，为我们提供了第一个针对韩国本身的视角，来观察这些流向。原产地均按申报为准。
从中国进口的氧化钇先跌后回升。 从中国的进口量在2025年5月跌到约1吨，6月只有7公斤，7月约200公斤，随后从8月开始回升。2026年1月到8月达到370吨，已经超过2024年全年（248吨）和2025年全年（199吨）。我们的氧化钇分析曾引用贸易流向追踪数据，指出截至2026年5月，钇的出口总量整体仍远低于管制前的水平。那说的是全球情况，这里说的是韩国的情况；我们不把其中一个推及另一个。
申报价值与公开价格不一致。 2026年中国原产氧化钇进入韩国时，按月申报的价值大约在每公斤14到67美元之间，而日本原产货物则是每公斤100到160美元，相比之下，我们早前文章引用市场报道的2026年5月中国出厂价、每公斤约1,100美元。产品构成、合同价与现货价的差异、以及申报做法，都是可能的解释；我们没有逐一核实，只是把这两组数字连同各自的基准并列呈现。
原产地不等于原料来源。 日本和台湾原产的材料，是加工环节上的原产地；我们的日本材料格局一文指出，截至2025年，日本自身进口的氧化钇大约95%来自中国。
有文献记载的非中国分离产能。 Lynas于2025年5月在马来西亚生产出其第一批分离氧化镝。Solvay称其位于法国拉罗谢尔的工厂是中国境外最大的、能够分离全部稀土元素的工厂，其磁体用稀土产线于2025年4月投产；法国在2025年是韩国铈化合物按金额计的最大原产地，与此说法相符，但并不能证明供应商身份。爱沙尼亚的Neo Performance Materials在2026年4月宣布，其一条小型产线首次产出分离的铽与镝“工艺中间产品”——按更审慎的报道，这还不是可销售的氧化物。我们没有找到任何关于非中国大规模氧化钇供应的资料。
采购规格书里应该写什么
- 元素、化合物、阴离子与CAS号，以及任何掺杂物或添加剂。这决定了中国的管制编码，以及货物是否仍归入2846。
- 用三种方式表述纯度：该命名氧化物相对于TREO的比例；TREO本身的化验值；以及列明限值的非稀土杂质——氧化物至少应包括Fe₂O₃、SiO₂、CaO与氯离子，盐类在相关的情况下还应加上硫酸根与钠。
- 每个区块对应的检测方法——TREO对应GB/T 14635，杂质对应GB/T 18115及12690系列，或者供应商实际采用的方法。
- 标准与等级，或者直接写出限值。单写“依企业标准”等于规格书留白。
- 氧化镧及相关盐类的灼烧失重或湿度，以及包装方式，并注明在哪个环节测得。
- 证书上的钍与铀含量。
- 许可证：是两用物项还是普通许可证、签发日期以及证件上注明的有效期。关于许可证延迟或被拒的条款，见我们的采购策略指南。
- 适用韩中FTA或RCEP的原产地文件——0%对5%。我们没有核实2846税目的品项专属原产地规则。
- 中国原产镝或铽氧化物的再出口风险，以防暂停到期后第61号公告恢复适用（按第70号公告文本为2026年11月10日，按2026年9月对基础贸易安排的延期则为2027年1月10日）。
到货后，应将TREO与灼烧失重与证书核对，若应用场景与粒径、比表面积相关，也要一并核对。如何从到货的一批货中抽取样本，以及抽检多少批次才有意义，见我们的样品评估方案；PSA、BET与SEM/EDS检测则见SEM-EDS验证指南。
常见问题
氧化铈和氧化镧需要中国的出口许可证吗？
需要，但不是两用物项许可证。截至2026年10月，镧、铈、镨、钕的化合物都不在第18号或第57号公告——这两份稀土管制公告——之内，但2026年普通出口许可证目录几乎涵盖了税目2846的全部内容。
只含少量钇或镝的混合物，是否就不受管制？
就文本而言并非如此。第18号公告管制的是这七种元素的氧化物与化合物“及其混合物”，没有设定浓度门槛，而且中国为含这七种元素中任意一种的混合氧化物单独设有出口税号。
暂停到期后，铒、铕和镱会怎样？
第70号公告的文本把第57号公告暂停至2026年11月10日——至于实际生效的日期为何可能是2027年1月10日，见上文说明。第57号公告自身的生效日已经过去，我们也没有找到任何关于暂停到期后将如何适用的资料。在此之前，这几种元素需要的是普通出口许可证，不是两用物项许可证。
氧化铈抛光粉是否归类为铈化合物？
纯氧化铈归入2846.10；美国海关多次将稀土氧化物与黏土或其他化合物调配而成的抛光粉归入3405。我们没有找到韩国的裁定；对于调配粉末，事先裁定可以给出确定答案。
参考资料（公开来源）
- 商务部与海关总署2025年第18号公告（2025年4月4日）——管制编码1C902–1C908、说明事项与申报要求。
- 商务部与海关总署2025年第57号公告，以及商务部2025年第61号公告（二者均为2025年10月9日，包括第61号公告第一部分清单）；2025年第70号公告（2025年11月7日），暂停至2026年11月10日。
- 商务部关于第八轮中美经贸磋商的说明，2026年9月28日——将吉隆坡联合安排延长至2027年1月10日。
- 商务部《货物出口许可证管理办法》（2008年第11号令，2019年11月30日修订）第二十二条、第二十九条及第三十条。
- 商务部与海关总署《出口许可证管理货物目录（2026年）》，自2026年1月1日起施行——稀土条目及两用物项豁免。
- 韩国关税厅按HSK税号划分的税则表（2026年2月文件），以及按品项与国家划分的进口统计数据（查询于2026年10月）。
- 美国海关与边境保护局裁定HQ 967300（2005年）、NY L82553（2005年）、NY A86695（1996年）、HQ 951240（1992年），包括其中引用的税目28.46归类注释。
- 一家市级市场监管部门，稀土氧化物产品检验规则（2023年修订版）——GB/T产品与检测方法标准。
- Thermo Fisher Scientific（Alfa Aesar）REacton系列产品说明，以及碳酸铈、氧化钆与氧化钇的批次证书。
- K-REACH法（文本自2026年5月12日起施行）、施行令，以及2024年修正法的附则。
- 《生活周边放射线安全管理法》、施行令（自2026年9月8日起施行）及施行细则。
- 韩国产业通商部新闻稿，2026年2月5日。
- 一家仪器制造商关于氧化镧的应用说明，以及《Journal of Thermal Analysis and Calorimetry》（2018年）相关论文。
- Solvay新闻稿，2025年4月8日；贸易与矿业媒体关于Lynas（2025年5月）与Neo Performance Materials（2026年4月）的报道；贸业媒体关于此次暂停的报道，2026年10月6日。
以上管制清单、暂停措施与关税数据反映的是截至2026年10月初的公开资料；暂停的结束日期——纸面上是2026年11月10日，按2026年9月的延期则是2027年1月10日——可能在未来几周内就改变第一节的内容。
Nami Tech Solutions（NTS）在韩国买方与中国生产商之间，按订单逐笔处理这些化合物。我们的角色介于双方之间：在报价之前，针对现行清单逐项确定每件货物是否受出口管制、以何种方式受管制；在需要时运行许可证与最终用户证明的流程；按批次证书核对您所提出的杂质限值，并针对盐类逐项商定化验基准，而不是笼统地报一个“4N”；并且每批货物都附带一份注明检测方法的证书再出运。
