如果你从中国采购球化石墨、包覆球化石墨或负极材料，或者从使用这些原料的韩国厂商那里采购负极材料，你大概已经听说中国"管制石墨"，而2026年11月10日是需要盯住的日期。这两种说法都不完整。这项管制不是围住某种材料的一堵墙，而是在两条生产链上各自划定的一条线。在天然一侧，这条线已经划到包覆球化石墨——负极原料本身——而且自2023年12月起就是如此。在人造一侧，这条线今天完全没有触及负极材料，因为本应触及它的那一层管制，在生效前一天被暂停了。历次公告的先后顺序见我们的出口管制时间线；本文要讲的是这条线究竟划在哪里、贸易数据在这条线两侧各自显示了什么，以及买家据此应当写下什么——截至2026年9月下旬。
2023年12月这一层：天然鳞片石墨全覆盖，人造石墨只覆盖一部分
现行管制是2023年第39号公告，由商务部与海关总署于2023年10月20日发布，2023年12月1日起施行。我们读了原文。其第一条分两行，依据完全不同的原则划线。
人造石墨只在同时满足三项门槛时才受管制：纯度99.9%以上、抗折强度30 MPa以上、密度1.73 g/cm³以上。商务部2024年3月15日发布的石墨出口管制问答明确说，三项须同时满足，并把结论写得明明白白：人造石墨粉末没有抗折强度指标，无法同时满足三项，因此"不在当前两用物项管制范围之内"。人造负极材料就是一种人造石墨粉末。石油焦与针状焦在任何地方都未被点名。
天然鳞片石墨则不带任何限定条件地受管制。 第二行写的是"天然鳞片石墨及其制品（包括球化石墨、膨胀石墨等）"。没有纯度门槛，没有粒径要求，没有等级区分。该行的参考编码包括2504109100（球化石墨）与3801901000，一个中国税则数据库将其描述为经表面处理的球化石墨——也就是包覆球化石墨，天然石墨负极材料的原料。我们没有找到任何一份商务部文件明文写出"天然石墨负极材料"这几个字；它被纳入管制，是我们根据品目描述加上所列编码得出的解读，而不是商务部自己作出的陈述。瑞典国际事务研究所的海关表格给同一行贴的标签是"经表面处理生产的球化石墨（又称包覆球化石墨）"，说明这个描述并非我们一家之言。
通行的简化说法恰好说反了。 "中国管制高纯度石墨"这句话对人造石墨成立，对天然石墨则不成立——纯度在这里根本不是判定依据。我们自己那份时间线里"高纯度、球化石墨等"的简化写法，也应当在这个前提下理解。
石墨管制也不是从2023年才开始的。 商务部发言人在当天表示，球化石墨等三项高敏感度品目正从临时管制转入两用物项目录，同时有五项低敏感度品目（包括炉用碳电极）被解除管制。更早的文件、2006年第50号公告，早在2006年9月1日就已实施临时管制。按商务部自己的说法，球化石墨已经处于某种形式的出口许可之下长达二十年。
这一层现在写入了年度目录。 2026年版两用物项目录（2025年第91号公告）把人造石墨这一行列为1C108.b，把天然石墨这一行列为1C108.c。有两个参考编码相较2023年文本发生了变化——3801100030变成了3801100040，膨胀石墨编码3824999940变成了3824999921——这是我们比对文件后确认的，但两份文件都没有说明原因。目录同时规定，无论品目编码是否列出，都需要取得许可证：编码只是参考，起决定作用的是品目描述。石墨不在2026年版《出口许可证管理货物目录》上——我们通读了全文核实这一点。哪一条许可时钟真正适用于某批货物，见哪个出口许可期限适用于你的货物；就石墨而言，适用的是两用物项这一条。
从未生效的负极层，以及石墨的两个十一月日期
2025年第58号公告，日期为2025年10月9日，瞄准的是负极材料本身。其石墨部分列出了人造石墨负极材料（3C901.b.1）以及混合了人造石墨与天然石墨的负极材料，官方文本将其编号为"3C902.b.2"——从编号顺序看，本意应是3C901.b.2；我们按原文照录。该公告还列出了超过特定规格的造粒与包覆设备、四类石墨化炉，以及三项工艺技术。
其中缺了三样东西。两个负极品目都没有海关编码。两者都没有性能门槛——没有容量、密度或粒径要求——所以外界附会给它的330 mAh/g与80%石墨化度这两个数字并非出自这份公告；它们来自美国反倾销案中的产品定义。而纯天然石墨负极材料没有被列入——按上文的解读，它早已被纳入2023年那一层。
它从未生效。 其公布的生效日期是2025年11月8日。2025年11月7日发布的第70号公告，将第55、56、57、58号公告以及商务部第61、62号公告"自即日起暂停实施至2026年11月10日"，没有任何部分性措辞——就在生效日前一天。2026年版目录中没有1C108.b以外的3C901、3C902、3B901或3E901条目。今天，一家出口纯人造负极材料的中国企业，就我们能找到的任何文件而言，都不需要两用物项许可证；混合料是另一个问题，下文再谈。
石墨还有第二个十一月日期。 商务部2024年12月3日第46号公告第二条规定，镓、锗、锑与超硬材料对美出口原则上不予许可，并对石墨两用物项的对美出口实施更严格的最终用户与最终用途审查。2025年11月9日发布的第72号公告将第二条暂停至2026年11月27日；第一条，关于美国军事最终用户与最终用途的部分，没有被暂停。我们的镓锗记分卡将11月27日描述为镓、锗、锑与超硬材料的日期。对于流向美国的货物，这也是一个石墨日期。
所以11月10日结束的，是对所有目的地都适用的负极层暂停；11月27日结束的，是对美国更严格审查（针对2023年那一层品目）的暂停。二者都不触及2023年12月这一层，它从未被暂停过。截至本文发稿，我们没有找到任何延长、解除或修改这两项暂停的公告；这两个日期分别还有46天和63天。届时会发生什么，本文不作讨论。
这条线两侧，贸易数据显示了什么
许可制造成了一次急停，随后是不均衡的恢复。 2024年1月，商务部发言人表示这项管制"不是禁止出口"，合规申请已获批准；记者提问时引用的报道称，流向韩国主要电池厂商的球化石墨与负极材料已获批出口。Fastmarkets在2024年4月报道，审批通常耗时一个多月。我们没有找到公开的批准或拒绝件数统计。2024年1–2月，中国鳞片石墨出口同比下降77.66%，球化石墨下降64.54%——援引Fastmarkets对海关数据的解读。
从更长的时间窗口看，这条线在数字里显现出来。 瑞典国际事务研究所比较了2022年1月至2023年9月与2024年3月至2025年10月的中国月均出口：
同一份报告发现，球化石墨对美出口自2025年5月起完全停止，包覆球化石墨对美出口自2025年4月起降至接近零，天然石墨对印度出口在管制实施后停止。
USGS的数据显示这些中间品在2025年进一步回升：前九个月，天然石墨出口115,000吨，上升6%；球化提纯石墨37,400吨，上升29%，其中韩国占40%、印尼占33%、日本占16%、美国占11%。这一美国份额数字与瑞典机构的发现并不吻合，我们也未能将两者调和。USGS将印尼的增长归因于中资在当地新建的球化石墨产能。据SMM，2026年8月中国鳞片石墨出口为6,360吨，同比下降2%，人造石墨出口为57,867吨，上升3.1%。我们没有找到2026年年初至今的累计数字。
价格是下跌而不是上涨。 Fastmarkets评估的鳞片石墨94% C、−100目、中国FOB价，2023年1月5日为$830/吨，2024年10月31日为$450–470；球化石墨99.95% C、15微米、中国FOB价，同期从$2,500–2,800降至$1,700–2,000。欧洲鳞片石墨现货价在管制实施后一度上涨约15%。我们无法获取任何2026年球化石墨或负极材料价格评估，因此不引用。
这对"石墨恢复了"这一说法意味着什么。 记分卡里的对照组一行——天然石墨出口量+2%、单价−30%、欧洲现货+15%——准确转录了瑞典报告中的鳞片石墨这条线。就鳞片石墨与人造石墨的出口量而言，"恢复了"是成立的。就电池中间品而言，这个说法就不太站得住脚了；就美国作为球化石墨与包覆材料的目的地而言，则完全不成立。记分卡引用的那条线本身没有错；对负极材料买家来说，它是不完整的。负极这一层没有提供任何一方向的证据，因为它从未生效。
韩国：依存点在球化石墨这一环
POSCO Future M 2025年6月5日的证券登记说明书，是关于风险敞口所在最直白的公开表述。该公司自称是韩国唯一的石墨负极材料厂商，在世宗生产天然石墨负极材料，并声明其球化石墨全部从中国进口，警告供应限制"随时可能发生"。同一份文件称，超过99%的球化石墨在中国生产。该公司正在投资自有球化石墨子公司——本次发行款项中2773亿韩元被分配给该项目，而KED Global报道称董事会批准的投资额为3961亿韩元；我们不将两者合并——在POSCO集团层面，还投资了坦桑尼亚Mahenge矿山；该公司于2024年3月与Syrah签署了Balama石墨供应协议（据KED Global）。其人造石墨链条运行在自有子公司生产的针状焦上，原料是炼钢焦油副产品，而非中国焦炭。
各方给出的国家依存度数字之所以不一致，是因为衡量的品目篮子不同。Korea International Trade Association按金额统计，2023年1–9月中国份额在天然石墨（HSK 2504.10-9000，按韩国十位数税则分类）为97.7%，人造石墨（HSK 3801.10-1000）为94.3%。The Diplomat援引KOMIS统计数据给出2025年71.0%，未说明品目篮子——这正是我们记分卡所用的数字。Seoul Economic Daily援引the state mineral resources corporation，给出2026年1–5月90.34%，同样未说明品目篮子。71.0%作为引用本身没有错，但它是这三个数字中最低的一个，而且它和90.34%都没有可辨识的品目篮子；只有KITA的数据系列有。这三个数字都没有显示出韩国在镓问题上实现的那种多元化。
石墨是韩国2023年2月战略中十种战略性关键矿产之一，该战略的目标是到2030年将对特定国家的依存度降到50%区间。我们没有找到韩国针对石墨的进口侧管制。
美国这一层的实际分量比外界报道的要小
如果你的负极材料或电芯流向北美，一项经常被引用的美国措施其实并不存在。在对华活性负极材料的反倾销与反补贴案中，美国商务部2026年2月10日的终裁对分别税率企业设定93.50%、对中国其余企业设定102.72%的反倾销税率，并对补贴设定66.86%的全国统一税率。但美国国际贸易委员会在2026年3月裁定（裁定于3月31日作出，4月3日公布）认定这些进口没有对美国产业的建立造成实质阻碍，因此未发布任何征税令。我们没有找到向美国国际贸易法院提起的上诉，也不认为不存在这种可能。
301条款项下针对天然石墨（美国协调关税表HTSUS 2504.10.10、2504.10.50、2504.90.00）的关税自2026年1月1日起升至25%；人造石墨不在这一批次内，我们无法确认此前对它适用的税率（如果有的话）。30D车辆抵免中，石墨曾享有外国实体豁免至2027年，该豁免已随2025年9月30日后取得的车辆一并终止；目前实际的风险敞口在于45X抵免中的外国实体成本占比测试，对此我们只读过律师事务所与会计师事务所的摘要。
RFQ、订单与合同里该写什么
一般打法见我们的出口管制下的采购策略；以下是石墨特有的部分。
把链条位置设为必填字段。 天然还是人造；鳞片、球化还是包覆；对负极材料而言，还要写明天然与人造的比例。这些决定了今天的管制身份。混合料是尚未解决的问题：含有天然鳞片石墨衍生成分的负极材料是否作为天然石墨"制品"被2023年这一层覆盖，我们没有找到任何文件给出答案。把混合料当作可能受管制的品项处理，并询问以往批次是如何申报的。
对人造石墨，写下三个数字——纯度、抗折强度（如有）、密度——如果出口方以2024年3月那份问答为依据，认为该粉末不受管制——这是目前最好的公开依据，尽管问答本身说明仅供参考、以公告为准——要求其以书面形式确认这一点。
问清货物走的是哪一种许可证。 对天然石墨及其制品而言，答案必须是两用物项许可证。如果供应商说球化石墨或包覆球化石墨不需要任何许可证，那要么是它说错了，要么是它把货物申报成了别的东西，两种情况在边境上都是你的问题。它此前是否已就该品目取得过许可证，属于供应商资质核查的范畴。
不要只依赖编码。 中国的参考编码在2023年与2026年之间发生过变化，而且无论如何都只是参考。我们无法确认包覆球化石墨或成品负极材料对应的韩国HSK税号，因此不给出具体编码。把品目描述写进规格书，让编码跟着描述走。
在申请之前就写明目的地与最终用途，尤其是任何流向美国的货物——那里更严格的审查只暂停到11月27日。
把许可证的不确定性写成一个截止日期条款，而不是一个可能被拒绝的条款，理由见采购指南。
问清球化这一环节是在哪里完成的。 "非中国"负极材料，既可能是一家使用中国球化石墨的韩国厂商，也可能是中资在印尼产能生产的原料。为了北美客户的45X核算，或者为了你自己的风险管理，都要把这条链追溯到球化这一环节，并把产地写进文件。我们在本文中没有评估非中国负极材料产能本身；核实某个具体供应商的实际产地与所有权，仍然是买家自己要做的尽职调查。
写明价格序列的名称——发布机构、碳含量、粒径、贸易术语、发布日期、备用方案。"球化石墨的价格"不是一个合同条款。
常见问题
中国禁止石墨出口了吗？
没有，是许可制。商务部2024年1月表示这项管制"不是禁止出口"，而在瑞典国际事务研究所观察的时间窗口内，中国鳞片石墨与人造石墨的出口量都处于管制前水平或更高。有两个目的地的结果确实接近停止：2025年5月起对美国的球化石墨出口，以及对印度的天然石墨出口。
人造石墨负极材料受管制吗？
目前不受管制。2023年这一层只在人造石墨同时满足三项门槛时才对其管制，而商务部的问答说人造石墨粉末无法满足这三项。人造负极材料被列入2025年第58号公告，但该公告在生效前就被暂停，且暂停至2026年11月10日。
2026年11月10日会结束石墨管制吗？
不会。它结束的是2025年10月那一层负极管制的暂停。2023年12月这一层，覆盖所有天然鳞片石墨及其制品（包括包覆球化石墨），从未被暂停过。2026年11月27日单独结束的，是对美国石墨出口更严格审查的暂停。
美国对中国负极材料的反倾销税生效了吗？
没有。美国商务部2026年2月作出了肯定性终裁，但美国国际贸易委员会作出否定性裁定，意味着没有发布任何征税令。301条款项下25%的关税确实自2026年起适用于HTSUS 2504项下的天然石墨。
韩国对中国石墨的依存度有多高？
在每一个公开的品目篮子下都很高，但具体数字各不相同：2023年1–9月，按明确的HSK税号统计，天然石墨97.7%、人造石墨94.3%；2025年为71.0%，2026年1–5月为90.34%，后两者的品目篮子均未说明。在球化石墨这一环节，自称韩国唯一石墨负极材料厂商的POSCO Future M声明，其球化石墨全部从中国进口。
参考资料（公开来源）
- 商务部与海关总署2023年第39号公告（2023年10月20日）原文，以及同日商务部发言人对该公告的说明，经中国网转载版本核实。
- 商务部出口管制信息网站，石墨两用物项问答，2024年3月15日；2006年第50号公告，其品目表为无法读取的图片。
- 2026年版两用物项许可目录（2025年第91号公告）与2026年版出口许可证管理货物目录（2025年第89号公告），均已获取全文并通读检索。
- 商务部与海关总署2025年第58号公告（2025年10月9日）与第70号公告（2025年11月7日）；商务部第46号公告（2024年12月3日）与第72号公告（2025年11月9日），均通读原文；商务部2024年1月18日新闻发布会。
- USGS《矿产品概览》2025与2026各版，石墨章节，用于中国出口统计与流向。
- 瑞典国际事务研究所第4期2025年报告，关于中国矿产出口管制。
- Fastmarkets出口报道与2023、2024年带日期的价格评估；SMM 2026年8月中国海关月度统计。
- POSCO Future M 2025年6月5日证券登记说明书（DART）；KED Global，2025年4月。
- KITA第18号简报（ISSN 2765-6004），2023年10月31日；The Diplomat，2026年6月；Seoul Economic Daily，2026年6月24日；韩国产业通商资源部关键矿产战略，2023年2月27日。
- 美国联邦公报关于中国活性负极材料的通告（商务部终裁，2026年2月；ITC裁定，2026年4月3日公布）；USTR 301条款修改通告，2024年9月12日；关于30D终止与45X外国实体规则的律师事务所与会计师事务所摘要。
我们无法确认的事项：人造与天然石墨混合的负极材料是否被2023年这一层覆盖；无定形天然石墨是否受管制；包覆球化石墨与负极材料对应的韩国HSK税号；71.0%与90.34%这两个数字背后的品目篮子；ITC裁定是否已被上诉；人造石墨适用的301条款税率；以及我们自己无法获取的任何2026年球化石墨或负极材料价格。凡出现这些问题的地方，我们都如实说明，而不是去填补空白。
Nami Tech Solutions不生产负极材料，也不将石墨作为常备库存。在石墨这件事上，我们的工作按项目逐单开展：在比价之前先在一份规格书中定死链条位置、等级与管制判定，用中方自己的语言向中方提出许可问题，并在产地对买家的客户有影响时，追溯球化这一环节是在哪里完成的。
