2025년 4월 4일 중국 상무부가 중·중희토류 7종을 수출허가제 하에 둘 때, 이트륨은 목록의 일곱 항목 중 하나였습니다. 16개월이 지난 지금 분명해진 것은 같은 규제가 일곱 항목에 같은 방식으로 내려앉지 않았다는 점입니다. 이트륨은 7종 중 유일하게 벌크 세라믹 첨가제로서 상업적 대량 물량으로 소비되는 품목입니다. 스칸디아도 안정화 지르코니아에서 똑같이 퍼센트 단위의 역할을 하지만 물량은 그 극히 일부입니다. 그래서 자석이나 조영제가 아니라 이트리아 안정화 지르코니아(YSZ)에 떨어진 항목이 되었습니다. 먼저 결론부터 말하면, 통제는 산화물 단계에서 가장 강하게 물리고 소결 제품 단계에서 흐려지며, 비용은 코팅·서비스 단계에서 청구됩니다. 그리고 16개월의 이례적 고가가 대체를 거의 만들어내지 못한 이유는 제약이 애초에 돈이 아니었기 때문입니다. 제약은 재인증 기간이었습니다. 이 글은 같은 공고의 반대편을 다룬 스칸듐 수출통제 분석의 후속편입니다. 한국 통관·K-REACH·계약 실무는 YSZ 한국 수입 가이드에서, 시장 규모와 등급 구조는 2026 YSZ 시장 전망에서 따로 다룹니다.
2025년 4월 패키지, 그리고 유독 다른 이트륨
공고 제18호는 사마륨·가돌리늄·테르븀·디스프로슘·루테튬·스칸듐·이트륨을 금속·합금·산화물·화합물·혼합물 전 형태에 걸쳐 함께 통제했습니다. 이를 하나의 블록으로 읽는 것이 첫 번째 분석 오류입니다. 물량과 단위당 투입량이 두세 자리 수 차이가 나기 때문입니다.
7종 중 여섯은 고부가 조립품 안에서 그램 단위로 소비됩니다. 자석 제조사 입장에서 통제 원료는 원가 전가 문제입니다. 모터 자재비에서 작은 비중을 차지하는 첨가원소가 몇 배 오르는 것은 고통스럽지만 흡수 가능합니다. 이트륨은 예외입니다. 킬로그램 단위로 팔리는 세라믹의 3~8 mol%를 이루는 구조·기능 첨가물이며, 이 시장의 경제성은 kg당 달러로 측정됩니다. 첨가물이 두 자릿수 배율로 재가격되면 그것은 더 이상 첨가물 항목이 아니라 제품 원가 자체가 됩니다.
화학적으로 가장 가까운 유사 사례는 스칸듐입니다. 안정화 지르코니아에 퍼센트 단위로 들어간다는 점이 같습니다. 그러나 스칸듐 시장은 연 40톤 수준이고 이트륨은 수만 톤이므로, 스칸듐의 교란은 전문 니치에 집중됐습니다. 이트륨의 교란은 커모디티 규모였고, 이는 전혀 다른 문제입니다.
이 비대칭은 실제 물류에서도 드러났습니다. 무역흐름 추적에 따르면 2026년 5월 디스프로슘 선적은 통제 이전 수준 범위 안에서 움직였고 대부분이 한국으로 향했습니다. 반면 이트륨 수출은 통제 이전 수준을 크게 밑돌았고, 역사적 주요 목적지였던 일본향 선적은 거의 0에 가까웠습니다. 함께 통제됐다는 것이 똑같이 제약됐다는 뜻은 아닙니다. Y-Zr계를 포섭하는 구체적 분류 문언 — 1C908(a)의 이트륨-지르코늄 합금 타깃 명시와 농도 하한의 부재 — 은 한국 수입 가이드에 정리돼 있으므로 여기서 반복하지 않습니다.
단계별 전이: 어디서 물리고 어디서 흐려지는가
이 통제를 읽는 유용한 질문은 "YSZ가 통제 대상인가"가 아니라 "어느 단계에서 규제가 실제로 행동을 바꿨는가"입니다.
산화물 단계의 효과는 명확했습니다. 미국의 이트륨 수입은 통제 직전 8개월 약 333톤에서, 보고된 통제 이후 기간에는 약 17톤으로 줄었습니다. 이를 감소율로 환산해 제시하지는 않습니다. 두 기간의 길이가 같다는 점을 확인할 수 없었고, 8개월 수치를 그보다 짧은 기간과 비교하면 감소폭이 과장되기 때문입니다. 중국 외 이트륨 산화물 가격은 통제 전 kg당 8달러 미만이던 기준에서 약 140배 상승했습니다. 이트륨·디스프로슘·테르븀 선적은 2025년 4월 이전 12개월 대비 여전히 약 50% 낮은 수준입니다.
분말 단계에서는 좌우가 뒤집힌 압박이 나타났습니다. 중국 분말 제조사는 통제 대상 산출물을 들고 있어 출하에 허가가 필요하고, 중국 외 분말 제조사는 통제 대상 투입물을 필요로 하므로 남의 허가에 의존합니다. 두 방향 모두 같은 MOFCOM 대기열을 통과합니다.
소결 제품 단계에서는, 16개월 동안 완전 소결된 YSZ 물품이 "혼합물"에 해당하는지를 정리한 공식 지침이 나오지 않았습니다. 그 이유가 무엇이든 계획 측면의 결론은 같습니다. 16개월간 해석이 없었다면 구매자는 이 모호함을 지속적인 것으로 보고, 오지 않을 수도 있는 유권해석이 아니라 모호함이 계속되는 상황을 전제로 일정을 짜야 합니다.
비용은 마지막 단계 — 규제가 언급조차 하지 않는 코팅숍·정비 사업자·스택 제작사 — 에 떨어졌습니다. 이 기간의 업계 보도는 대형 OEM 계약을 정비 업체보다 우선하는 배급 현상, 최소 두 곳의 항공용 코팅 제조사가 YSZ 라인을 일시 정지한 사례, 그리고 한 공급사가 이트륨 산화물 재고를 소진해 판매를 중단한 사례를 전했습니다. 이 단계는 계약 기간이 가장 짧고, 재고 여력이 가장 작으며, OEM에 대한 전가 레버리지가 없고, 자기가 쓰지 않은 소재 스펙을 변경할 권한도 없습니다. 규제에서 가장 먼 단계가 규제를 가장 크게 체감했습니다.
16개월의 허가제가 실제로 만든 것
"통제 대상"과 "구할 수 없음"은 다른 상태이며, 그 사이의 간격은 물리적이 아니라 행정적입니다.
법정 처리기한은 없습니다. 지방 상무부문은 45~60일 심사를 비공식적으로 안내했으나, 관측된 처리기간은 약 45일에서 수개월까지 걸쳐 있었고, 신청에는 최종사용자 확인서, 기술 설명, 수입자 정보, 밸류체인 서류가 요구됐습니다. 그리고 2025년 12월 상무부는 일반허가(general licence) 를 일부 승인했음을 확인했습니다. 건별 신청 대신, 사전 승인된 구매자에게 일정 기간 반복 선적을 허용하는 방식입니다. 발급 건수, 유효기간, 자격 요건은 공개되지 않았습니다.
결과는 이원화된 시장입니다. 확정 물량과 입증된 민수 용도, 누적된 컴플라이언스 실적을 가진 구매자는 일반허가 뒤에서 거의 정상적인 발주 리듬을 유지합니다. 소량 스팟 발주를 하는 구매자는 여전히 건별 신청을 하며 일정 확실성이 없습니다. 이는 스칸듐 사례 초기에 나타났던 배분 패턴과 같은 것이며, 이제는 공급사의 비공식 행태가 아니라 제도로 굳었습니다.
측정 가능한 결과물은 이중가격입니다. 다만 공개된 두 벤치마크가 같은 제품이 아니므로 신중히 읽어야 합니다.
금속과 산화물은 기준이 다른 별개 형태이므로, 두 수치의 비율을 프리미엄으로 인용하면 안 됩니다. 이 조합이 확인해 주는 것은 방향과 자릿수입니다. 중국 내부 시장과 외부 시장은 서로를 추종하지 않게 됐습니다. 내수 금속 벤치마크는 2026년 7월에서 8월 초 사이 9.4% 하락했지만, 중국 외 산화물은 통제 전 수준의 배수에 그대로 머물렀습니다. 두 시장 사이에 어느 정도의 격차는 형태·세제·운임 차이만으로도 설명됩니다. 그렇게 설명하기 어려운 것은 방향입니다. 국경 안에서는 약세로 가는데 밖에서는 높은 수준이 유지되는 것은, 기저 수요의 변화가 아니라 국경을 넘기는 일 자체에 걸린 제약의 특징입니다. 가격 궤적 전체는 시장 전망에 있습니다.
명시해 둘 공백이 하나 있습니다. 이트륨에 국한된 허가 승인율·거부율은 상무부도, 우리가 확인 가능한 어떤 출처도 공개하지 않았습니다. 이트륨 허가 승인율을 퍼센트로 제시하는 자료가 있다면 그것은 추정치입니다.
대체와 재인증: 비용은 시간으로 청구된다
구매자들이 시도한 것은 네 가지였습니다. 어느 것도 화학에서 실패하지 않았습니다.
등급 하향. 이트리아 고용량을 줄이거나 저이트리아 등급으로 내려가는 방식은, 구매하는 물성이 기계적일 때만 통합니다. 이트리아 함량이 곧 기능인 경우에는 통하지 않습니다. 8YSZ에서 이트리아는 입방정을 유지시켜 이온전도도와 열적 안정성을 만들어내는 요소 자체입니다. 강도 등급과 기능 등급의 구분은 시장 전망에 정리돼 있으며, 이 선을 넘는 순간 등급 하향은 조달 결정이 아니라 제품 변경이 됩니다.
비중국 이트리아. Lynas는 Mount Weld와 말레이시아 가공을 통해 중희토류 생산을 확대하고 있고, MP Materials는 Mountain Pass에서 이트륨을 개발 중이며, ReElement Technologies는 연 200톤 이트륨 산화물 목표를 제시했습니다. 그러나 15,00020,000톤 규모의 글로벌 시장과 8590%의 중국 생산능력 점유를 놓고 보면, 이들은 방향성은 중요하고 단기 물량 효과는 미미합니다. 공개된 평가들은 유의미한 영향 시점을 2020년대 후반으로 봅니다.
재활용·회수. 화학은 이미 실증됐습니다. 다만 경로는 등급에 따라 갈립니다. 200~240 °C 수열처리는 소결 3Y-TZP를 자발적으로 분말로 붕괴시키는데, 이는 정방정→단사정 전이를 유도해 작동하는 방식이므로 정방정계 치과용·구조용 스크랩으로 들어가는 경로이고, SOFC와 TBC 수요를 떠받치는 완전 안정화 입방정 8YSZ로 들어가는 경로가 아닙니다. 등급을 가로지르는 것은 화학적 회수입니다. 공개된 침출 연구는 Zr(IV)과 Y(III) 추출효율을 각각 약 98%·95%로 보고하며, 수명종료 고체산화물셀에서 니켈 제거를 포함한 YSZ 회수도 실험실 규모로 수행됐습니다. 폐치과용 지르코니아는 산화물 기준으로 지르코늄 약 92%, 이트륨 약 6% 구성이며, 이는 대부분의 광석보다 이트륨이 풍부한 원료입니다. 다만 그 경로가 내놓는 것은 Y₂O₃ 원료이며, 완성된 입방정 전해질 분말이 아닙니다. 없는 것은 상업 규모의 회수 유통 흐름이고, 회수 분말도 신규 공급원과 동일한 재인증 관문을 통과해야 합니다.
안정화제 변경. 세리아·마그네시아·칼시아·스칸디아 안정화는 모두 실재하는 소재이며, 희토류 지르코네이트나 이트륨 사용량을 줄인 다층 구조도 그렇습니다. 그러나 어느 것도 드롭인이 아닙니다. 각각 상거동, 열팽창, 소결 반응, 파괴 모드를 바꿉니다.
여기서 실제 제약이 드러납니다. 항공 인증 주기는 분기가 아니라 연 단위로 측정되며, 그래서 신뢰할 만한 평가들은 항공 부문의 유의미한 수요 감소 시점을 2027년 이후로 놓습니다. 반도체 챔버 부품의 선단 노드 재인증은 여러 분기가 걸리는 작업이고, 대체 세라믹은 통상 더 빨리 침식되거나 파티클을 더 많이 발생시킵니다. SOFC에서 전해질 변경은 소결 스케줄, 전극·인터커넥트와의 열팽창 정합, 실링 설계로 전파됩니다. 전해질 교체는 대체가 아니라 스택 재설계이며, 이것이 우리가 SOFC 소재 업무의 범위를 잡는 맥락입니다.
따라서 16개월에 대한 정직한 요약은 이렇습니다. 인증된 용도에서 질문은 애초에 대체재의 존재 여부가 아니었습니다. 재인증 기간을 감당할 수 있는지였습니다. 감당할 수 있는 곳이 거의 없었습니다. 그래서 사상 최고가는 구매 행동을 크게 바꿨습니다. 배급, 라인 정지, 구매한 물성이 기계적인 경우의 등급 하향이 그것입니다. 반면 인증된 소재 스펙은 거의 하나도 바꾸지 못했습니다.
다음 통제 라운드에 대해 이것이 예고하는 것
2025년 10월 조치 — 상무부 공고 제55~62호, 중국산 희토류 함량이 가치 기준 0.1% 이상인 해외 제조 제품까지 미치는 역외 통제를 포함하며, 판단 단위가 최종 조립품이 아니라 부품 단위 — 는 2025년 11월 7일 유예됐고, 그 유예는 2026년 11월 10일까지입니다. 연장되지 않으면 그 시점에 재개됩니다. 2026년 8월 초 기준으로 약 3개월 뒤이며, YSZ 구매자가 달력에 표시해야 할 단 하나의 날짜입니다. 중국 소재 통제의 전체 순서는 수출통제 타임라인에서 추적합니다.
재개될 경우 YSZ에 대한 변화는 점진적이 아니라 질적입니다. 현재 소결 제품 회색지대는 원산지 질문입니다. 이 물품이 중국에서 수출됐는가. 부품 단위로 판단하는 함량 임계치는 이를 계보 질문으로 바꿉니다. 이 코팅 부품 또는 이 전해질 층에 임계치 이상의 중국산 이트륨이 들어 있는가, 어디서 만들었든. 훨씬 어려운 질문입니다. 자기 선적서류가 아니라 공급사의 원료 출처를 알아야 답할 수 있기 때문입니다.
이번 라운드에서 다음으로 이어지는 추론은 세 가지입니다.
- 포섭을 전제하고 거기서 빠져나오는 논리를 세우십시오. 통제는 원소·산화물 수준에서 작성되고 단계별로 불균등하게 내려앉습니다. 이트륨 항목에 농도 하한이 없다는 사실은 저함량 방어가 약하다는 것을 보여줬습니다.
- 회색지대는 누가 정리해 주지 않습니다. 16개월 동안 소결 세라믹에 관한 공식 지침은 나오지 않았습니다. 해석을 기다리지 말고 지속되는 모호성을 전제로 계약과 재고를 설계하십시오.
- 원료 계보가 계약 항목이 됩니다. 다음 임계치가 함량 기준이라면 "당신의 이트리아는 어디서 왔는가"는 요청 시 답할 수 있어야 하는 질문입니다. 즉 아직 신중함의 문제인 지금 서면으로 물어둬야 한다는 뜻입니다. 허가제 시대 조달의 넓은 논리는 수출통제 시대의 조달 전략에 정리했습니다.
자주 묻는 질문
이트륨 수출통제는 2026년 8월 현재도 유효한가요?
유효합니다. 2025년 4월 4일 공고 제18호는 계속 시행 중이며 한 번도 유예되지 않았습니다. 2025년 11월에 유예된 것은 2025년 10월 추가 조치이고, 그 유예는 2026년 11월 10일에 만료됩니다. 이트륨 수출은 일반허가 보유 수출자가 아닌 경우 여전히 건별 MOFCOM 허가가 필요합니다.
통제 7종 중 YSZ에 영향을 주는 것은 이트륨뿐인가요?
YSZ에 한정하면 그렇습니다. 이트리아는 모든 YSZ 등급의 안정화 첨가물입니다. 일부 SOFC 설계에 쓰이는 ScSZ 전해질에는 스칸듐이 관련되며 이는 별도로 다룹니다. 나머지 다섯 항목은 안정화 지르코니아가 아니라 자석·영상진단·신틸레이터 공급망에 속합니다.
이트륨 가격이 사상 최고인데 왜 대체가 일어나지 않았나요?
제약이 가격이 아니라 인증 기간이기 때문입니다. 대체 안정화제와 비중국 이트리아 모두 존재하지만, 항공 인증은 연 단위이고 반도체 챔버 재인증은 여러 분기가 걸리며, 회수 분말이나 신규 공급원 분말도 같은 관문을 통과해야 합니다. 그 기간을 흡수할 수 없는 구매자에게는 높은 가격을 지불하는 것이 합리적 선택입니다.
2026년 11월 10일에 실제로 무엇이 바뀌나요?
유예가 연장되지 않으면 2025년 10월 역외 조항이 되살아납니다. 여기에는 부품 단위로 판단하는 중국산 희토류 가치 기준 0.1% 임계치가 포함됩니다. YSZ 입장에서는 물품이 어디서 수출됐는지에서 그 안에 누구의 이트륨이 들어 있는지로 질문이 이동하며, 이는 공급사의 원료 출처에 대한 가시성을 요구합니다.
이트륨 수출허가 승인 건수나 승인율이 공개된 자료가 있나요?
확인되는 자료는 없습니다. 심사기간은 비공식적으로 45~60일로 안내됐고 실제로는 더 긴 사례가 관측됐으며, 상무부는 2025년 12월 일부 일반허가를 승인했다고 확인했으나 건수와 조건은 공개하지 않았습니다. 이트륨에 국한된 승인율·거부율은 발표되지 않았으므로, 제시되는 어떤 퍼센트 수치도 추정치로 다뤄야 합니다.
참고 자료 (공개 출처)
- 중국 상무부·해관총서 공고 제18호 (2025.4.4)
- Holland & Knight; CIRS Group — 중국 중·중희토류 통제 분석
- Center for Security and Emerging Technology (CSET) — 상무부 공고 2025년 제61호 번역
- White & Case — 2025년 10월 조치의 역외 관할과 함량 임계치 분석
- Pillsbury; Clark Hill — 2025년 11월 공고 제55~62호 유예 분석
- CGTN; South China Morning Post — 상무부 최초 일반허가 승인 확인 (2025.12)
- CMS; Certivo — 허가 신청 요건 및 관측된 심사기간
- Silverado Policy Accelerator — 중국 희토류 수출 흐름, 2026년 6월 업데이트
- The Oregon Group — 이트륨 산화물 가격 변동 및 수출량 감소
- Shanghai Metals Market (rare-earth-mining.com 경유) — 중국 내수 이트륨 금속 벤치마크, 2026년 8월
- Materials Dispatch — 이트륨 하류 영향, 미국 수입량, 인증 기간
- USGS Mineral Commodity Summaries — 이트륨 및 희토류 생산 추정
- Journal of Material Cycles and Waste Management; Journal of Environmental Chemical Engineering — YSZ 및 Y/Zr 회수 연구
- Lynas Rare Earths; MP Materials; ReElement Technologies — 공개 생산능력 발표
허가제가 운영된 기간 내내 소결품에 대한 지침은 나오지 않았으므로, 원료 이력은 규정이 정리해 줄 사안이 아니라 발주자가 서면으로 답할 수 있어야 하는 사안입니다. Nami Tech Solutions(NTS)는 이트리아 조달 경로와 허가 이력을 제조사에 직접, 현지 언어로 확인하고, 원산지 서류와 품목분류, 허가 미발급 조항은 저희가 직접 해온 무역 실무에 따라 계약에서 정리합니다.
