Seit August 2023 hat China die Exportkontrollen für strategische Rohstoffe schrittweise ausgeweitet — beginnend mit Gallium und Germanium und fortgeführt über Graphit, Antimon, Wolfram bis hin zu den mittleren und schweren Seltenen Erden, zu denen Scandium gehört. Diese Referenz legt die mit Stand Juni 2026 in Kraft befindlichen Kontrollen in einer einzigen Zeitleiste dar und fasst anschließend den aktuellen Status jeder Position und ihre Bedeutung für die Beschaffung zusammen. Der zentrale Punkt: Die meisten dieser Maßnahmen sind keine Embargos, sondern Genehmigungspflichten mit Einzelfallprüfung, und die Aussicht auf eine Genehmigung — ebenso wie die Verfügbarkeit alternativer Bezugsquellen — unterscheidet sich von Position zu Position.
Warum eine Zeitleiste wichtig ist
Chinas Exportkontrollen kommen nicht als eine einzelne Bekanntmachung. Sie kumulieren sich: Neue Positionen werden ergänzt, die extraterritoriale Reichweite wird verschärft, und Teile werden später im Rahmen bilateraler Abkommen ausgesetzt. Für ein Beschaffungsteam bedeutet das, dass die Fragen „Ist unser Werkstoff derzeit kontrolliert?", „Lässt er sich mit einer Genehmigung abfertigen?" und „Wie lange gilt dieser Status?" zu jedem Zeitpunkt neu beantwortet werden müssen. Da die Kontrollliste durch Bekanntmachungen des Handelsministeriums (MOFCOM) und ausgehandelte Abkommen aktualisiert wird, muss die Prüfung des jeweils aktuellen Status jeder Gestaltung eines Beschaffungsvertrags vorausgehen.
Zeitleiste der Exportkontrollen (2023–2026)
Besondere Aufmerksamkeit verdient das Verhältnis zwischen Oktober und November 2025. Im Oktober 2025 wurden fünf Positionen ergänzt und die extraterritoriale Reichweite gestärkt (Anwendung der Kontrollen auf im Ausland gefertigte Waren oberhalb eines Schwellenwerts an chinesischem Anteil). Im Rahmen des US-China-Abkommens vom November 2025 wurden ausschließlich die Oktober-Ergänzungen ausgesetzt, für ein Jahr bis zum 10. November 2026, sofern die Aussetzung nicht verlängert wird. Wer einen Vertrag gestaltet, der über dieses Datum hinausläuft, sollte die Oktober-Positionen als kontrolliert behandeln, bis eine Verlängerung bestätigt ist. Die sieben unter der April-2025-Bekanntmachung Nr. 18 kontrollierten Positionen — Scandium darunter — waren nicht Teil dieser Aussetzung und sind mit Stand Juni 2026 vollständig in Kraft.
Statusübersicht je Position
Scandium und mittlere/schwere Seltene Erden (Apr. 2025, Bekanntmachung Nr. 18)
Alle Formen der sieben kontrollierten Positionen — Metalle, Legierungen, Oxide, Verbindungen und Gemische — unterliegen der Kontrolle, und zwar ohne eine Mindestkonzentrationsschwelle, und jede Sendung erfordert eine MOFCOM-Genehmigung im Einzelfall. MOFCOMs erklärte Politik ist die Ablehnung bei militärischer Endverwendung. Dual-Use-Anwendungen mit einem plausiblen militärischen Pfad ziehen die stärkste Prüfung auf sich, während eindeutig zivile Verwendungen auf Grundlage einer Dokumentation von Endverwender und Endverwendung selektiv genehmigt werden. Die Preise für Scandiumoxid (Sc₂O₃) haben sich über die Kontrollschwelle hinweg in etwa verdreifacht: Preisdaten von lanthanides.io setzen Sc₂O₃ vor den Kontrollen bei rund 1.200 USD/kg und danach bei 3.500–4.370 USD/kg an, ohne eine angegebene Sorten- oder Reinheitsgrundlage. Das belastbare Signal ist der Faktor und nicht das absolute Niveau — dies ist ein Markt, der dünn genug ist, dass eine Handvoll Transaktionen die Notierung setzt, und die Exportpreise entkoppelten sich nach Inkrafttreten der Kontrollen von den chinesischen Inlandsniveaus. Die ausführlichen Auswirkungen werden in Scandium-Exportkontrollen und die SOFC-Lieferkette und Scandium: das Metall mit nur ~40 Tonnen Jahresproduktion behandelt.
Wolfram (Feb. 2025)
Wolfram und vier weitere Positionen wurden im Februar 2025 der Kontrollliste hinzugefügt und sind mit Stand Juni 2026 weiterhin in Kraft. Diese Gruppe betrifft die Lieferketten von Hartmetall und Werkzeugstahl.
Antimon und superharte Werkstoffe (2024)
Antimon und superharte Werkstoffe wie synthetischer Diamant wurden 2024 unter Kontrolle gestellt und berühren die Lieferketten für Schleif-, Schneid- und Flammschutzanwendungen.
Gallium, Germanium, Graphit (2023)
Die früheste kontrollierte Gruppe umfasst Verbindungshalbleiter (Gallium), Optik und Lichtwellenleiter (Germanium) sowie Batterie-Anodenmaterial (Graphit). Alle sind mit Stand Juni 2026 weiterhin in Kraft.
Beispiel für eine nicht kontrollierte Position: Siliciumkarbid (SiC)
Siliciumkarbidpulver in Schleifmittel- und Metallurgiequalität (HS 2849.20) unterliegt mit Stand Juni 2026 nicht den chinesischen Exportkontrollen, und Korea erhebt keine Einfuhrbeschränkungen (etwa Antidumping) darauf. Die höherwertigen Formen sind eine gesonderte Frage: SiC-Fasern, -Whisker und -Endlosfilamente für keramische Verbundwerkstoffe erscheinen auf Dual-Use-Kontrolllisten, und Substratmaterial in Halbleiterqualität ist ein aktives politisches Ziel. Damit ist die pauschale Annahme „alle Keramiken sind unproblematisch" riskant; jede Position sollte auf Ebene ihres HS-Codes und ihrer Spezifikation geprüft werden. Diese Spezifikation muss das Güteband benennen — von metallurgischer und Feuerfestqualität über schwarze Schleifmittel- und hochreine Keramikqualität bis zu 4N+ für die Kristallzüchtung — und dann angeben, wie der Eisengrenzwert zu lesen ist, denn eine bloße Fe₂O₃-Zahl verbirgt, ob das Eisen als Element oder als Oxid gemessen wurde. Unsere Seite grünes SiC-Mikropulver legt das in ihrer Prüfliste dar: Eisen als Element ausgewiesen, mit gezeigter Fe₂O₃-Umrechnung. Die Struktur und die Preisstufen des SiC-Marktes sind in Globaler SiC-Marktausblick 2026 dargelegt.
Eine dreistufige Beschaffungsprüfung
Die grundlegende Reihenfolge zur Steuerung des Beschaffungsrisikos unter Exportkontrollen lautet:
- Prüfen, ob die Position kontrolliert ist. Gleichen Sie Ihre Rohstoffe, Zwischenprodukte und Fertigwaren mit der jeweils aktuellen Kontrollliste auf Ebene von HS-Code und Spezifikation ab. Selbst wenn ein Fertigprodukt nicht kontrolliert ist, kann sein Vorprodukt es sein (etwa das Scandium in einem fertigen ScSZ-Produkt).
- Die Genehmigungsspur gestalten. Ist die Position kontrolliert, bereiten Sie die Dokumentation der zivilen Endverwendung vor. MOFCOM prüft die Anträge je Vertrag, gestellt vom chinesischen Ausführer, und es gibt keine veröffentlichte, nach Größe geordnete Warteschlange — beobachtet wurde früh jedoch das Muster, dass ein Exporteur mit begrenzter Genehmigungskapazität sie zuerst für seine größten Kunden einsetzt, wodurch kleine Spot-Aufträge am stärksten exponiert bleiben.
- Parallel eine Nicht-China-Alternative betreiben. Um sich gegen Genehmigungsverzögerungen oder -ablehnungen abzusichern, sichern Sie das Angebot zusätzlich außerhalb Chinas — mit dem Hinweis, dass jene Jurisdiktionen eigene Exportkontrollregime betreiben, die Position also auch auf dieser Seite eingereiht werden muss. Die konkrete Strategie ist in Beschaffungsstrategie im Zeitalter der Exportkontrollen ausgeführt.
Häufig gestellte Fragen
Bedeutet eine chinesische Exportkontrolle ein pauschales Einfuhrverbot?
Nein. Die meisten der gelisteten Maßnahmen sind Genehmigungspflichten mit Einzelfallprüfung, keine Embargos. Sendungen können genehmigt werden, wenn eine zivile Endverwendung dokumentiert ist; MOFCOMs erklärte Politik ist die Ablehnung bei militärischer Endverwendung, und Dual-Use-Anwendungen mit einem plausiblen militärischen Pfad ziehen die stärkste Prüfung auf sich. Gleichwohl nimmt die Genehmigungsprüfung Zeit in Anspruch und kleine Aufträge können nachrangig behandelt werden, sodass Lieferzeiten und Vertragsbedingungen dies berücksichtigen sollten.
Hat die Aussetzung vom November 2025 auch Scandium freigegeben?
Nein. Das Abkommen vom November 2025 hat nur die Oktober-2025-Ergänzungen ausgesetzt, für ein Jahr bis zum 10. November 2026, sofern nicht verlängert. Die April-2025-Bekanntmachung Nr. 18, die Scandium umfasst, war nicht Teil der Aussetzung und ist mit Stand Juni 2026 vollständig in Kraft.
Wie prüfen wir, ob eine von uns verwendete Position kontrolliert ist?
Beginnen Sie damit, den HS-Code und die chemische Spezifikation der Position mit den jeweils aktuellen MOFCOM-Bekanntmachungen abzugleichen. Prüfen Sie das Fertigprodukt und seine Vorprodukte getrennt, und lassen Sie die Einordnung, wenn sie schwierig ist, von einem Zoll- oder Exportkontrollspezialisten prüfen.
Wird sich die Kontrollliste weiter ändern?
Sehr wahrscheinlich. Seit 2023 wiederholt sich das Muster aus fortlaufenden Ergänzungen und teilweisen Aussetzungen, sodass Sie bei der Gestaltung eines Beschaffungsvertrags den Status zum Vertragsdatum erneut prüfen und Schutzklauseln wie ein durch eine Frist ausgelöstes Kündigungsrecht, wenn die Ausfuhrgenehmigung nicht erteilt worden ist, aufnehmen sollten.
Referenzen (öffentliche Quellen)
- Chinesisches Handelsministerium (MOFCOM), Bekanntmachung Nr. 18 (Apr. 2025)
- Holland & Knight, juristische Analyse der chinesischen Exportkontrollen (Apr. 2025)
- Pillsbury, Analyse des US-China-Abkommens und der Aussetzung (Nov. 2025)
- lanthanides.io, Preistrends für Scandiumoxid
Diese Liste ist nicht einmal abschließend geklärt, sondern muss mit jeder Bekanntmachung neu geprüft werden — Beschaffung ist deshalb um den Lizenzschritt herum zu planen und nicht um eine erhoffte Ausnahme. Nami Tech Solutions (NTS) spricht Werke direkt an, in ihrer eigenen Sprache und auf Basis derselben schriftlichen Spezifikation, und regelt zolltarifliche Einreihung, Ursprungsnachweise, Incoterms und Zahlungsstruktur im Vertrag — aus sechzehn Jahren Handelspraxis.
