中国から管理対象の物資を購入しているなら、御社自身が輸出許可を申請することはできません。『両用物項輸出管理条例』（国務院令第792号、2024年12月1日施行）は申請を輸出者側に課しており、商務部の申請ガイドも輸出者は中国法人、輸入者は外国の主体でなければならないとしています。御社は申請書を見ることも、決定を受け取ることも、商務部へ直接の窓口を持つこともありません。
ところが、申請を押し戻す原因の多くは、買い手にしか作成できない書類にあります。商務部が2025年3月28日に公表したガイドは、よく見られる誤りを列挙しています——手書きの署名がないエンドユーザー証明書、最終用途の記載が一般的すぎる、あるいは言語間で表現が異なる、エンドユーザーの住所が契約上の仕向地と一致しない、数量を正当化するには薄すぎる会社概要。これらはどれも買い手の手元から始まるものであり、補正のために返却されたファイルは、止まったところから再開するわけではありません。審査期間はまた最初から数え直されます。
本稿は買い手の立場から申請を追います——何が提出されるか、どの部分が御社の分か、審査の時計がどう動くか、許可が何を許すか、そして納品後に御社が約束したことです。どの品目が管理対象かは当社の輸出管理タイムラインに、ライセンスリスクを踏まえた購買の組み方は輸出管理下の調達戦略にまとめています。
誰が申請し、どの経路を通るか
国務院令第792号第14条は、輸出者が商務部に申請「しなければならない」と定めており、輸出者はまた、品目の性能指標と主な用途から、それが両用物項であるかどうかを自ら判断し、判断できない場合は商務部に相談してよいとされています。両用物項輸出者の旧登録制度は廃止されており、取引先は直接申請できます。
商務部の2025年ガイドによれば、この経路は同部の統一オンラインプラットフォームを通り、最初から最後まで紙を使わないとされています——ただし一点、御社に関わる例外があります。輸出者はオンラインで申請を提出し、必要な紙の書類を自社の省レベルの商務主管部門に送り、同部門が基本要件を満たす申請を商務部へ転送します。商務部は、必要に応じて他の部門とともに審査し、電子承認を発給し、輸出者は省のシステムを通じて許可証を受け取ります。進捗は輸出者自身のアカウントでのみ確認でき、商務部は電話では教えません。費用はかかりません。
例外はこれです。エンドユーザー・エンドユース証明書の原本は、署名・押印済みの申請書とともに、紙で当該省部門に提出しなければなりません。御社が署名した、手書きの署名が入った文書は、物理的に取引先の省の窓口に届かなければ、ファイルは完成しません。
ファイルに何が入るか——どの部分が御社の分か
第16条は、単項許可申請の内容を列挙しています。申請書、輸出者の法定代表者・主要責任者・担当者の身分証明書類、契約書、技術説明または試験報告書、エンドユーザー・エンドユース証明書、そして商務部が求める「その他の資料」。商務部の作業上のリストは、この項目の下にもう一つを加えています。中国語訳を付した、輸入者とエンドユーザーの概要資料です。誰が何を作成するかで分けると、買い手の取り分は見た目より大きくなります。
証明書は御社の分です。御社がエンドユーザーでない場合は御社の顧客の分です。これについては下に独立した節があります。
概要資料は御社の分です。商務部が求めるのは、会社の法人情報、設立日、事業範囲、資産規模、従業員数、ウェブサイトと主要製品であり、資料には実際の生産現場の写真、製品写真、過去の協力関係の写真も含めてよいとしています。
数量の説明は形式上は輸出者の分ですが、商務部によれば、そのエンドユーザーへの輸出実績や、エンドユーザーの規模・生産能力・下流需要に基づいて作成できるとされています。その入力情報は御社から来ます。
契約書は双方共通の分であり、契約番号、日付、荷受人、輸入者、エンドユーザー、仕様、数量、単位、価格について申請書と一致しなければなりません。商務部は輸出管理コンプライアンス条項を推奨していますが、必須とはしていません。一件の申請は通常一件の契約に対応し、一件の契約を複数の申請に分割するには書面の理由が必要で、分割した申請の合計は契約を超えてはなりません。
輸入者とエンドユーザーの間に仲介者がいる場合、商務部はそれを荷受人とすることを認めますが、説明、または仲介者・輸入者・エンドユーザーを結びつける契約書を求め、「必要な場合」は仲介者が適正な貿易を行うと約束する文書も求めます。仕向国に直接運ばれない貨物については、その理由と実際の経路が必要です。
残りは輸出者が作成します——31項目の申請書で、法定代表者本人の手書き署名が必要です（署名印は認められません）、管理番号とHSコード、キログラム単位の数量、そして技術説明です。この説明には管理リストが挙げる指標の実際の数値を記載しなければならず、商務部のグラファイトの例では純度、曲げ強度、密度が挙げられています。御社の仕様書にこれらの数値がなければ、取引先はそれを書くことができません。
エンドユーザー・エンドユース証明書
名称。 この条例はこれを最终用户和最终用途证明文件と呼び、商務部のテンプレートの見出しは最终用户和最终用途证明です——英語では"End-User and End-Use Certificate"といいます。国務院令第792号は第37条で说明という語を別の文書に用いています。これは商務部が中国の輸入者のために外国政府に発行する声明書です。輸出申請に必要なのはこの证明であって、その说明文書ではありません。
誰が発行するか。 第24条は、輸出者がエンドユーザーの発行する証明書を提出しなければならないとし、商務部はこれに加えて、エンドユーザーの国の政府機関が発行または認証したものを求めることができるとしています——エンドユーザー自身の証明書に加えて求めるものであり、代わりに求めるものではありません。私どもが読んだ文書——国務院令第792号、輸出管理法、2025年ガイド、テンプレート——のいずれにも、公証、アポスティーユ、領事認証についての記載はありません。
何を記載するか。 商務部宛てに、エンドユーザーの名称と住所、品目、中国側輸出者の名称と契約番号を記載し、二つの確約を行います。中国政府の同意なく第三者に品目を移転しないこと、そして記載された最終用途以外、特に大量破壊兵器またその運搬手段には決して使用しないことです。続いて署名・押印欄、氏名と役職の印字、会社名があります——次の段落にあるとおり、ガイドは両方を求めています。数量、金額、有効期間の欄はありません。商務部サイトのテンプレートは2017年かそれ以前のもので、国務院令第792号以降の版が存在するかどうかは確認できませんでした。
どのように作成するか。 ガイドは、テンプレートに沿って詳細と確約を漏れなく記載し、責任者の手書き署名と会社印を備えた英語の原本、そして正確性を確認する輸出者の押印がある中国語訳を求めています。正式な印章を持たない外国企業は、その理由を文書内で説明しなければなりません。ガイドは、韓国企業のどの印章を想定しているかを明示していません。韓国語の原本が受け入れられるかどうかについては、どちらの方向の記述も見つかりませんでした。
最終用途の一行。 これは「使用分野を一般的に述べるのではなく、具体的、正確で、的を絞ったもの」でなければならず、申請書と証明書、中国語と英語の間で同一でなければなりません。商務部自身のグラファイトの例は「耐火レンガ、難燃剤の製造に使用」です。商務部の誤り一覧は「一般的すぎる」最終用途を却下します。「工業用途向け」といった記載は分野を示すだけで用途を示さず、これはまさに項目22が避けるよう求めていることです。両言語で一度書き、それをそのまま使い続けてください。
証明書はまた、契約番号、製品名、輸出者名、エンドユーザー名および住所、最終用途について、契約書と申請書と一致していなければなりません。
45営業日は実際どう動くか
第17条が商務部に与えるのは45営業日です。読むべきは数字ではなく、この一文全体です。
- 受理（受理）から動き出し、提出からではありません。受理前の時間はこれに含まれず、省での転送段階について公表された数字は見つかりませんでした。
- 補正により再始動します。 商務部のFAQは、返却されたファイルの期間を完全な資料を受け取った時点から数えるとしています。29日目に署名漏れで返却されたファイルには、残り16日ではなく、再び45日あります。
- カウントされない時間があります——品目の鑑定、専門家の意見、そして輸出者またはエンドユーザーの現地調査です。
- 時間制限がない場合があります——国家の安全と利益に重大な関わりを持つ輸出について国務院（または中央軍事委員会とともに）への付託、そして商務部の要注意リストに載る当事者が関わる申請です。
- 他部門による副署は、FAQによれば部門ごとに「通常」10営業日を超えないとされていますが、これが45日の内側にあるかどうかはFAQに記載がありません。
不許可は書面で通知されなければなりません——申請人である輸出者に対してです。御社は取引先を通じてのみ結果を知ることになり、だからこそ、拒否ではなく期限を起点とする契約条項——調達戦略ガイドに示したもの——が正しい形です。
商務部は実際の処理期間や承認率を公表していません。China Briefing（Dezan Shira & Associates、2025年11月10日更新）は、実際の承認時間が名目上の期限を超えることがあると述べていますが、業界団体が示す承認率の数字は特定の期間を対象としたもので相互に一致せず、私どもはそのいずれも引用しません。取引先に尋ねて意味のある日付は受理日であり、提出日ではありません。
許可は発給後、実際に何を認めるか
一回の輸出、一人のエンドユーザー。 第15条は単項許可を1年を上限とし、輸出が完了すれば失効するとしています。
証書は通常もっと短い。 商務部のFAQによれば、単項許可証書は一般に6か月で発給されます。
新しい年にまたがる証書には固有の手続きがあります。 2005年の許可証書管理弁法の公布時の文言では、有効期間が新しい年にまたがる証書はその年の3月31日までしか使用できず、その後は発給機関が元の有効期間で再発給します。商務部のFAQは、このような証書は3月31日より前に実際の有効期間を示すものへ交換できるとしています。有効期間そのものは変わりません——交換後の証書は同じ終了日を持ち、これが許可期限の記事で取り上げた通常の輸出許可証の12月31日の壁との違いです——しかし新年にまたがる証書は、3月31日より後に使うには交換が必要です。
未解決の点が二つあります。 私どもは2005年弁法の現行統合版を確認できず、また2025年9月の改正草案——私どもが読んだ再掲版では3月31日のルールが見当たりません——が確定されたかどうかも確認できませんでした。印字された有効期間と、それが3月31日をまたぐかどうかを尋ねてください。
一証書、一申告、一港。 各証書は単一の税関申告、単一の港をカバーします。一件の申請は最多12件の証書に分割できますが、商務部によれば、複数の仕様または型式をカバーする場合は分割できません。三等級の月次出荷は、物流の問題である前に、申請をどう設計するかの問題です。
数量は上限です。 バルク品は最大5%までの超過が認められ、それ以外では数量を超えることはできません。サンプルも輸出であり、他の出荷と同様に許可が必要です。証書がなければ税関は輸出を認めません（第21条）。管理対象と疑われる貨物は、荷送人に照会している間、留め置かれます。
変更には二種類あります。 品目、仕向地、エンドユーザーまたは最終用途の変更には新規申請が必要で、輸出者は証書を返納し輸出を止めます（第18条）。輸送方式、港、価格調整、延長は変更申請の手続きを通り、20営業日以内に決定され、通常は証書ごとに一度限りです。数量の増加を変更として扱えるかどうか、商務部は明示していません。取引先が書面でそれ以外を確認するまでは、新規申請が必要と考えてください。出荷前に顧客が変わる場合は新規ファイルであり、納品後の移転には、御社が署名した確約に基づき商務部の許可が必要です。
貨物到着後
御社の確約は続きます。 第24条は、エンドユーザーが商務部の許可なく最終用途を変更したり、品目をいかなる第三者にも移転したりすることを禁じています。
輸出者は報告しなければなりません——実際の輸送、到着、設置、使用について（第18条）。書式や期限に関する規定は見つかりませんでした。到着と使用に関する情報は、おそらく買い手側に求められるものと思われます。
輸入者にも自身の義務があります。 第25条のもとでは、最終用途が変わった、または変わる可能性があると知った、あるいは証明書が偽造・改変・失効していると知った輸出者または輸入者は、使用を止め、商務部に報告し、協力しなければなりません。
検証には一つのリストが控えています。 輸入者またはエンドユーザーが検証に期限内に協力しない場合、第26条は商務部がそれを要注意リストに載せることを認めています——輸出者はその当事者について通用許可や登録ルートを使えなくなり、単項許可申請にはリスク評価報告書とコンプライアンス確約を添付しなければならず、審査には時間制限がありません。商務部2026年第12号公告（2026年2月24日付）は、エンドユーザーと最終用途を検証できなかったことを理由に、日本企業20社をこのリストに載せました。
Morgan Lewisの2026年7月1日付の記事は、商務部がその日から違反の疑いの通報を促す仕組みを施行したこと、そして企業が「中国の輸出者からこれまでより明らかに詳細な最終用途およびエンドユーザーのデューデリジェンス要求を受けている」ことを報告しています。
取引先が申請する前にしておくこと
- 商務部のテンプレートで証明書を起草する——英語で、御社の正式な法的名称および住所、輸出者の正確な名称、契約番号、申請書に記載される品目名称、具体的な最終用途を記載してください。
- 手書きで署名し押印する——氏名を記した責任者が署名し、役職を印字します——同等の印章がない場合は輸出者に書面で説明を提供してください。原本を宅配便で送ってください。
- 概要資料も一緒に送る——さらに数量の説明に使う情報、すなわち生産能力、下流需要、過去の取引量も添えてください。
- 最終用途を中国語と英語で一度だけ書き、契約書と証明書でそのまま使い続けてください。
- 契約書を証明書と一致させ、直送するか、あるいは経路とその理由を示してください。仲介者を経由して購入する場合は、契約の連なりを提供し、場合によってはコンプライアンス確約を求められると想定してください。
- 申請前に出荷計画を立てる。 出荷件数、等級、港を数えてください。12件を超える出荷や複数等級の注文は、申請の組み方を変えます。
- 三つの日付を尋ねる——受理日、発給日、そして印字された有効期間、それが3月31日をまたぐかどうかも含めて。
- 検証要求には速やかに応じる——取引先経由で届いたときは必ず。沈黙こそが要注意リストにつながります。
当社自身のカタログでは、希土類化合物のカテゴリーが、この手続き——分類、申請、エンドユーザー証明書——を、受注後の一手順ではなく、各品目のリードタイムの一部として扱っています。
よくあるご質問
当社、または当社のフォワーダーが、取引先の代わりに申請できますか
できません。国務院令第792号は申請を中国側輸出者に課しており、商務部は輸出者が中国法人、輸入者が外国の主体であることを求めています。御社が管理できるのは、その輸出者に渡す書類の質です。
エンドユーザー証明書に公証または認証は必要ですか
私どもが読んだ文書のいずれもそれを求めていません。基本はエンドユーザー自身が発行する、手書き署名と押印のある証明書です。商務部は加えて、御社の政府が発行または認証したものを求めることができます。韓国の対外貿易法第22条は、韓国独自の戦略物資リストに載る品目について、主務官庁の裁量で発給される輸入目的証明書を定めています。商務部がこれを第24条の政府証明として受け入れるかどうかは確認できませんでした。
45日以内の承認は保証されますか
されません。これは受理から数えた45営業日であり、補正で再始動し、鑑定・専門家の検討・現地調査を除外し、国家安全保障の付託や要注意リストの当事者については無制限です。商務部は実際の処理期間を公表していません。
当社の最終顧客が変わりました。許可は修正できますか
できません。エンドユーザー、最終用途、仕向地、品目のいずれかの変更には新規申請が必要で、既存の証書は返納されます。重要でない要素——輸送方式、港、価格調整、延長——のみが変更手続きを通り、20営業日以内に決定され、通常は証書ごとに一度限りです。
参考資料（公開情報）
- 『中華人民共和国両用物項輸出管理条例』（国務院令第792号）、2024年9月30日署名、2024年12月1日施行——第14条から第18条、第21条から第22条、第24条から第26条、第37条。
- 司法部と商務部の責任者による第792号令に関する記者質問への回答、2024年10月20日——輸出者登録制度の廃止について。
- 『中華人民共和国輸出管理法』、2020年12月1日施行——第13条から第16条、第19条。
- 商務部輸出管理局、両用物項輸出許可申請ガイド、自己チェック項目と66問のFAQ付き、2025年3月28日。
- 商務部エンドユーザー・エンドユース証明書テンプレート、商務部の両用物項輸出入審査ページより。
- 『両用物項及び技術輸出入許可証管理弁法』（商務部・海関総署2005年第29号令）、公布時の文言。
- 商務部による両用物項輸出許可管理弁法の改正草案、2025年9月16日意見募集公表、公開された要約を通じて読んだもの。
- 商務部2026年第12号公告、2026年2月24日——要注意リストへの指定。
- Morgan Lewis LawFlash、2026年7月1日；China Briefing（Dezan Shira & Associates）、2025年——実務者による解説。
- 韓国対外貿易法第22条——輸入目的証明書。
上記の手続き上の論点の多くは、法令そのものではなく商務部の指導文書に基づくものであり、許可の実務は公表なしに変わることがあります。商業的に依拠される前に、現在の状況を法律顧問にご確認いただくことをお勧めします。
Nami Tech Solutionsは、韓国の買い手と中国の生産者との間で、このクラスターの品目についてプロジェクト単位で取り組み、許可とエンドユーザー証明書の手続きを各注文のリードタイムの一部として運用しています。当社が担う部分は買い手側から出る書類作業です——商務部のテンプレートで証明書を起草し、最終用途を契約と一語一句一致させ、原本を宅配便で送る前に項目ごとに確認し、受理日と印字された有効期間を、知らされるのを待つのではなく中国語で輸出者に自ら確認することです。
