Depuis août 2023, la Chine a progressivement étendu ses contrôles à l'exportation sur les matériaux stratégiques — en commençant par le gallium et le germanium, puis en s'étendant au graphite, à l'antimoine, au tungstène et aux terres rares moyennes et lourdes qui incluent le scandium. Cette référence présente en une seule chronologie les contrôles restant en vigueur en juin 2026, puis résume le statut actuel de chaque article et ce qu'il signifie pour l'approvisionnement. Le point clé : la plupart de ces mesures ne sont pas des embargos mais des régimes de licences au cas par cas, et les chances d'obtenir une licence — de même que la disponibilité de sources alternatives — diffèrent d'un article à l'autre.
Pourquoi une chronologie est importante
Les contrôles chinois à l'export n'arrivent pas dans un unique communiqué. Ils s'accumulent : de nouveaux articles sont ajoutés, la portée extraterritoriale est resserrée, et des portions sont ensuite suspendues au titre d'accords bilatéraux. Pour une équipe achats, cela signifie que les questions « Notre matériau est-il contrôlé en ce moment ? », « Peut-il être dédouané avec une licence ? » et « Combien de temps ce statut tient-il ? » doivent être réévaluées à chaque instant. Parce que la liste de contrôle est mise à jour par les avis du ministère du Commerce (MOFCOM) et par des accords négociés, la vérification du statut le plus récent doit précéder toute conception de contrat d'approvisionnement.
Chronologie des contrôles à l'export (2023–2026)
La relation entre octobre et novembre 2025 mérite une attention particulière. En octobre 2025, cinq articles ont été ajoutés et la portée extraterritoriale renforcée (appliquant les contrôles aux biens fabriqués à l'étranger au-delà d'un seuil de contenu chinois). Au titre de l'accord sino-américain de novembre 2025, seuls les ajouts d'octobre ont été suspendus, pour un an jusqu'au 10 novembre 2026 sauf prolongation de la suspension. Quiconque conçoit un contrat courant au-delà de cette date devrait traiter les articles d'octobre comme contrôlés jusqu'à ce qu'une prolongation soit confirmée. Les sept articles contrôlés au titre de l'avis n° 18 d'avril 2025 — dont le scandium — n'ont pas fait partie de cette suspension et restent pleinement en vigueur en juin 2026.
Synthèse du statut par article
Scandium et terres rares moyennes/lourdes (avr. 2025, avis n° 18)
Toutes les formes des sept articles contrôlés — métaux, alliages, oxydes, composés et mélanges — sont soumises au contrôle, sans seuil de concentration plancher, et chaque expédition requiert une licence du MOFCOM au cas par cas. La politique affichée du MOFCOM est le refus pour usage final militaire. Les applications à double usage présentant une voie militaire plausible font l'objet de l'examen le plus poussé, tandis que les usages clairement civils sont approuvés de manière sélective sur la base d'une documentation de l'utilisateur final et de l'usage final. Le prix de l'oxyde de scandium (Sc₂O₃) a environ triplé au franchissement du seuil de contrôle : les données de prix de lanthanides.io situent le Sc₂O₃ à environ 1 200 $/kg avant les contrôles et à 3 500–4 370 $/kg après, sans base de grade ni de pureté indiquée. C'est le multiple qui constitue le signal durable, plutôt que les niveaux absolus — ce marché est assez étroit pour qu'une poignée de transactions fixe la cotation, et les prix à l'export ont divergé des niveaux intérieurs chinois après l'entrée en vigueur des contrôles. L'impact détaillé est traité dans Contrôles chinois à l'export du scandium et la filière SOFC et Le scandium : un métal produit à seulement 40 tonnes par an.
Tungstène (févr. 2025)
Le tungstène et quatre autres articles ont été ajoutés à la liste de contrôle en février 2025 et restent en vigueur en juin 2026. Ce groupe affecte les filières du carbure cémenté et des aciers à outils.
Antimoine et matériaux superdurs (2024)
L'antimoine et les matériaux superdurs tels que le diamant synthétique ont été placés sous contrôle en 2024, touchant les filières des abrasifs, de la coupe et des ignifugeants.
Gallium, germanium, graphite (2023)
Le premier groupe contrôlé couvre les semi-conducteurs composés (gallium), l'optique et la fibre optique (germanium) et le matériau d'anode de batterie (graphite). Tous restent en vigueur en juin 2026.
Exemple d'article non contrôlé : carbure de silicium (SiC)
La poudre de carbure de silicium de grade abrasif et métallurgique (HS 2849.20) n'est pas soumise aux contrôles chinois à l'export en juin 2026, et la Corée ne lui impose aucune restriction à l'import (telle qu'un antidumping). Les formes à plus forte valeur sont une autre question : les fibres, whiskers et filaments continus de SiC pour composites à matrice céramique figurent sur des listes de contrôle de biens à double usage, et le matériau de substrat de grade semi-conducteur est une cible active de politique publique. Aussi l'hypothèse générale que « toutes les céramiques passent » est-elle risquée ; chaque article doit être vérifié au niveau de son code SH et de sa spécification. Cette spécification doit nommer la bande de grade — du métallurgique et réfractaire à l'abrasif noir et au céramique de haute pureté, jusqu'au 4N+ pour croissance cristalline — puis indiquer comment se lit la limite de fer, car un chiffre de Fe₂O₃ isolé masque si le fer a été mesuré en tant qu'élément ou en tant qu'oxyde. Notre page micropoudre de SiC verte l'expose dans sa liste de vérification : le fer rapporté en élément, avec la conversion en Fe₂O₃ indiquée. La structure et les paliers de prix du marché du SiC sont exposés dans Perspectives du marché mondial du SiC en 2026.
Une vérification d'approvisionnement en trois étapes
La séquence de base pour gérer le risque d'approvisionnement sous contrôles à l'export est :
- Confirmer si l'article est contrôlé. Vérifiez vos matières premières, intermédiaires et produits finis par rapport à la dernière liste de contrôle, au niveau du code SH et de la spécification. Même lorsqu'un produit fini n'est pas contrôlé, son intrant (par exemple le scandium à l'intérieur d'un produit ScSZ fini) peut l'être.
- Concevoir la voie de licence. Si l'article est contrôlé, préparez une documentation d'usage final civil. Le MOFCOM examine les demandes contrat par contrat, déposées par l'exportateur chinois, et il n'existe pas de file d'attente publiée fondée sur la taille — mais le schéma observé au début est qu'un exportateur dont la capacité de dépôt de licences est limitée la consacre d'abord à ses plus gros clients, ce qui laisse les petites commandes spot les plus exposées.
- Exploiter une alternative hors Chine en parallèle. Pour vous couvrir contre les retards ou refus de licence, sécurisez aussi un approvisionnement hors de Chine — en notant que ces juridictions administrent leurs propres régimes de contrôle des exportations, si bien que l'article doit encore être classé de ce côté. La stratégie concrète est détaillée dans Stratégie d'achat à l'ère des contrôles à l'export.
Questions fréquentes
Un contrôle chinois à l'export équivaut-il à une interdiction totale d'importer ?
Non. La plupart des mesures listées sont des régimes de licences au cas par cas, pas des embargos. Les expéditions peuvent être approuvées lorsqu'un usage final civil est documenté ; la politique affichée du MOFCOM est le refus pour usage final militaire, et les applications à double usage présentant une voie militaire plausible font l'objet de l'examen le plus poussé. Cela dit, l'examen des licences prend du temps et les petites commandes peuvent être déprioritaires, si bien que délais et conditions contractuelles doivent en tenir compte.
La suspension de novembre 2025 a-t-elle libéré le scandium aussi ?
Non. L'accord de novembre 2025 a suspendu uniquement les ajouts d'octobre 2025, pour un an jusqu'au 10 novembre 2026 sauf prolongation. L'avis n° 18 d'avril 2025, qui inclut le scandium, n'a pas fait partie de la suspension et reste pleinement en vigueur en juin 2026.
Comment confirmer si un article que nous utilisons est contrôlé ?
Commencez par recouper le code SH et la spécification chimique de l'article avec les derniers avis du MOFCOM. Vérifiez séparément le produit fini et ses intrants, et lorsque la détermination est difficile, faites-la examiner par un spécialiste des douanes ou du contrôle des exportations.
La liste de contrôle continuera-t-elle de changer ?
Très probablement. Depuis 2023, le schéma est fait d'ajouts répétés et de suspensions partielles ; ainsi, lors de la conception d'un contrat d'approvisionnement, vous devriez revérifier le statut à la date du contrat et intégrer des clauses de protection telles que un droit de résiliation déclenché par une échéance si la licence d'exportation n'a pas été délivrée.
Références (sources publiques)
- Avis n° 18 du ministère du Commerce chinois (MOFCOM) (avr. 2025)
- Holland & Knight, analyse juridique des contrôles chinois à l'export (avr. 2025)
- Pillsbury, analyse de l'accord sino-américain et de la suspension (nov. 2025)
- lanthanides.io, tendances de prix de l'oxyde de scandium
Une liste de contrôle réécrite par voie d'avis fait de chaque question d'approvisionnement une question datée, et les trois vérifications ci-dessus doivent être refaites chaque fois qu'un contrat dépasse une date de suspension. Nami Tech Solutions (NTS) contacte les usines directement, dans leur langue et sur la base de la même spécification écrite, pour que l'historique des licences et les délais reviennent comparables, et structure le contrat avec seize ans de pratique du commerce : Incoterms, structure de paiement, certificat d'origine et classement douanier.
