Từ tháng 8 năm 2023, Trung Quốc đã mở rộng dần kiểm soát xuất khẩu đối với các vật liệu chiến lược — bắt đầu với gali và gecmani rồi lan đến than chì, antimon, vonfram và các loại đất hiếm trung và nặng bao gồm scandi. Tài liệu tra cứu này trình bày các biện pháp kiểm soát còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026 trong một dòng thời gian duy nhất, sau đó tóm tắt trạng thái hiện tại của từng mặt hàng và ý nghĩa của nó đối với thu mua. Điểm mấu chốt: hầu hết các biện pháp này không phải lệnh cấm vận mà là chế độ cấp phép theo từng trường hợp, và khả năng được cấp phép — cùng với sự sẵn có của nguồn cung thay thế — khác nhau theo từng mặt hàng.
Vì sao một dòng thời gian lại quan trọng
Kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc không đến dưới dạng một công bố duy nhất. Chúng tích lũy: các mặt hàng mới được bổ sung, phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được siết chặt, và các phần được tạm hoãn sau đó theo các thỏa thuận song phương. Với một đội ngũ thu mua, điều đó có nghĩa là các câu hỏi "Vật liệu của chúng ta hiện có bị kiểm soát không?", "Nó có thể được thông quan bằng giấy phép không?", và "Trạng thái này duy trì bao lâu?" phải được trả lời lại ở mỗi thời điểm. Vì danh mục kiểm soát được cập nhật qua các công bố của Bộ Thương mại (MOFCOM) và các thỏa thuận đàm phán, việc kiểm chứng trạng thái mới nhất phải đi trước bất kỳ thiết kế hợp đồng thu mua nào.
Dòng thời gian kiểm soát xuất khẩu (2023–2026)
| Thời điểm |
Mặt hàng |
Bản chất biện pháp |
Trạng thái tính đến 7/2026 |
| 8/2023 |
Các mặt hàng liên quan gali (Ga), gecmani (Ge) |
Cấp phép xuất khẩu theo từng trường hợp |
Còn hiệu lực |
| 12/2023 |
Than chì (cao tinh khiết, cầu hóa, v.v.) |
Cấp phép xuất khẩu theo từng trường hợp |
Còn hiệu lực |
| 2024 |
Antimon (Sb), vật liệu siêu cứng (kim cương tổng hợp, v.v.) |
Cấp phép xuất khẩu theo từng trường hợp |
Còn hiệu lực |
| 2/2025 |
Vonfram (W) và 4 mặt hàng khác |
Cấp phép xuất khẩu theo từng trường hợp |
Còn hiệu lực |
| 4/4/2025 |
Scandi (Sc) và 6 loại đất hiếm trung/nặng khác (kim loại, hợp kim, oxit, hợp chất, hỗn hợp) |
Công bố số 18 của MOFCOM, cấp phép theo từng trường hợp |
Còn hiệu lực (không được tạm hoãn) |
| 10/2025 |
Bổ sung 5 mặt hàng + siết chặt áp dụng ngoài lãnh thổ |
Mở rộng phạm vi |
Theo thỏa thuận Mỹ–Trung 11/2025, phần bổ sung tháng 10 được tạm hoãn một năm (đến 11/2026) |
Mối quan hệ giữa tháng 10 và tháng 11 năm 2025 đáng được lưu ý đặc biệt. Vào tháng 10 năm 2025, năm mặt hàng được bổ sung và phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được tăng cường (áp dụng kiểm soát cho hàng hóa sản xuất ở nước ngoài có thành phần Trung Quốc vượt ngưỡng). Theo thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11 năm 2025, chỉ phần bổ sung tháng 10 được tạm hoãn trong một năm, đến tháng 11 năm 2026. Bảy mặt hàng bị kiểm soát theo Công bố số 18 tháng 4 năm 2025 — trong đó có scandi — không nằm trong diện tạm hoãn đó và vẫn còn hiệu lực đầy đủ tính đến tháng 6/2026.
Tóm tắt trạng thái từng mặt hàng
Scandi và đất hiếm trung/nặng (4/2025, Công bố số 18)
Mọi dạng của bảy mặt hàng bị kiểm soát — kim loại, hợp kim, oxit, hợp chất và hỗn hợp — đều thuộc diện kiểm soát, và mỗi lô hàng đều cần một giấy phép MOFCOM theo từng trường hợp. Các mục đích sử dụng cuối là quốc phòng và hàng không vũ trụ bị loại khỏi diện phê duyệt; các mục đích dân sự được phê duyệt có chọn lọc dựa trên chứng từ về người dùng cuối và mục đích sử dụng. Vì scandi là nguyên liệu đầu vào cốt lõi cho các vật liệu năng lượng như điện phân SOFC (ScSZ), giá oxit scandi (Sc₂O₃) đã tăng khoảng gấp ba sau khi các biện pháp kiểm soát có hiệu lực — từ khoảng 1.200 USD/kg trước đó lên dải 3.500–4.370 USD/kg sau đó. Tác động chi tiết được đề cập trong Kiểm soát xuất khẩu scandi và chuỗi cung ứng SOFC và Scandi: kim loại hiếm chỉ sản xuất ~40 tấn mỗi năm.
Vonfram (2/2025)
Vonfram và bốn mặt hàng khác được bổ sung vào danh mục kiểm soát vào tháng 2 năm 2025 và vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026. Nhóm này ảnh hưởng đến các chuỗi cung ứng hợp kim cứng và thép công cụ.
Antimon và vật liệu siêu cứng (2024)
Antimon và các vật liệu siêu cứng như kim cương tổng hợp được đưa vào diện kiểm soát trong năm 2024, tác động đến các chuỗi cung ứng vật liệu mài, cắt gọt và chống cháy.
Gali, gecmani, than chì (2023)
Nhóm bị kiểm soát sớm nhất trải rộng qua bán dẫn hợp chất (gali), quang học và sợi quang (gecmani), và vật liệu cực âm pin (than chì). Tất cả vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026.
Ví dụ về một mặt hàng không bị kiểm soát: silic cacbua (SiC)
Các vật liệu gốm đa dụng như silic cacbua (SiC) không thuộc diện kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc tính đến tháng 6/2026, và Hàn Quốc không áp đặt hạn chế nhập khẩu nào (như chống bán phá giá) đối với chúng. Tuy vậy, giả định chung rằng "mọi loại gốm đều ổn" là rủi ro; mỗi mặt hàng nên được kiểm chứng ở cấp độ mã HS và thông số kỹ thuật của nó. Cấu trúc và các bậc giá của thị trường SiC được trình bày trong Triển vọng thị trường SiC toàn cầu 2026.
Quy trình kiểm tra thu mua ba bước
Trình tự cơ bản để quản lý rủi ro thu mua dưới kiểm soát xuất khẩu là:
- Xác nhận mặt hàng có bị kiểm soát hay không. Đối chiếu nguyên liệu, bán thành phẩm và thành phẩm của bạn với danh mục kiểm soát mới nhất ở cấp độ mã HS và thông số kỹ thuật. Ngay cả khi một thành phẩm không bị kiểm soát, nguyên liệu đầu vào của nó (ví dụ, scandi bên trong một sản phẩm ScSZ hoàn chỉnh) vẫn có thể bị.
- Thiết kế tuyến cấp phép. Nếu mặt hàng bị kiểm soát, hãy chuẩn bị chứng từ về mục đích sử dụng dân sự để cải thiện khả năng được phê duyệt. Vì các hợp đồng lớn, dài hạn được ưu tiên phân bổ, các đơn hàng giao ngay nhỏ là dễ bị tổn thương nhất.
- Vận hành song song một tuyến thay thế ngoài Trung Quốc. Để phòng ngừa việc cấp phép chậm trễ hoặc bị từ chối, hãy bảo đảm nguồn cung từ một khu vực pháp lý không bị kiểm soát nữa. Chiến lược cụ thể được trình bày chi tiết trong Chiến lược thu mua trong thời đại kiểm soát xuất khẩu.
Câu hỏi thường gặp
Một biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc có nghĩa là lệnh cấm nhập khẩu hoàn toàn không?
Không. Hầu hết các biện pháp được liệt kê là chế độ cấp phép theo từng trường hợp, không phải lệnh cấm vận. Các lô hàng có thể được phê duyệt khi mục đích sử dụng dân sự có chứng từ; chỉ những mục đích cụ thể như quốc phòng và hàng không vũ trụ bị loại trừ. Dù vậy, việc xét duyệt cấp phép tốn thời gian và các đơn hàng nhỏ có thể bị hạ ưu tiên, nên thời gian giao hàng và điều khoản hợp đồng cần tính đến điều đó.
Việc tạm hoãn tháng 11/2025 có gỡ bỏ cả scandi không?
Không. Thỏa thuận tháng 11 năm 2025 chỉ tạm hoãn phần bổ sung tháng 10 năm 2025, trong một năm (đến tháng 11 năm 2026). Công bố số 18 tháng 4 năm 2025 bao gồm scandi không nằm trong diện tạm hoãn và vẫn còn hiệu lực đầy đủ tính đến tháng 6/2026.
Làm sao xác nhận một mặt hàng chúng ta sử dụng có bị kiểm soát hay không?
Bắt đầu bằng cách đối chiếu chéo mã HS và thông số kỹ thuật hóa học của mặt hàng với các công bố MOFCOM mới nhất. Kiểm chứng thành phẩm và các nguyên liệu đầu vào của nó riêng biệt, và khi việc xác định khó khăn, hãy để một chuyên gia về hải quan hoặc kiểm soát xuất khẩu xem xét.
Danh mục kiểm soát có tiếp tục thay đổi không?
Rất có khả năng. Từ năm 2023, mô hình lặp lại là bổ sung liên tục và tạm hoãn một phần, nên khi thiết kế một hợp đồng thu mua, bạn nên kiểm chứng lại trạng thái tại thời điểm ký hợp đồng và cài đặt các điều khoản bảo vệ như hợp đồng có thể vô hiệu nếu không được cấp giấy phép xuất khẩu.
Tài liệu tham khảo (nguồn công khai)
- Công bố số 18 của Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) (4/2025)
- Holland & Knight, phân tích pháp lý về kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc (4/2025)
- Pillsbury, phân tích về thỏa thuận Mỹ–Trung và việc tạm hoãn (11/2025)
- lanthanides.io, xu hướng giá oxit scandi
Nami Tech Solution (NTS) là công ty thương mại chuyên cung ứng toàn cầu vật liệu bán dẫn và năng lượng. Thông qua tìm nguồn vật liệu, kiểm định chất lượng theo từng lô (SEM/EDS, PSA, XRD), nguồn cung kép, hỗ trợ thuế quan FTA, thông quan và K-REACH, cùng việc dự trữ đệm tồn kho trong nước, NTS xây dựng những chuỗi cung ứng vững vàng ngay cả trong điều kiện kiểm soát xuất khẩu.
