Từ tháng 8 năm 2023, Trung Quốc đã mở rộng dần kiểm soát xuất khẩu đối với các vật liệu chiến lược — bắt đầu với gali và gecmani rồi lan đến than chì, antimon, vonfram và các loại đất hiếm trung và nặng bao gồm scandi. Tài liệu tra cứu này trình bày các biện pháp kiểm soát còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026 trong một dòng thời gian duy nhất, sau đó tóm tắt trạng thái hiện tại của từng mặt hàng và ý nghĩa của nó đối với thu mua. Điểm mấu chốt: hầu hết các biện pháp này không phải lệnh cấm vận mà là chế độ cấp phép theo từng trường hợp, và khả năng được cấp phép — cùng với sự sẵn có của nguồn cung thay thế — khác nhau theo từng mặt hàng.
Vì sao một dòng thời gian lại quan trọng
Kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc không đến dưới dạng một công bố duy nhất. Chúng tích lũy: các mặt hàng mới được bổ sung, phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được siết chặt, và các phần được tạm hoãn sau đó theo các thỏa thuận song phương. Với một đội ngũ thu mua, điều đó có nghĩa là các câu hỏi "Vật liệu của chúng ta hiện có bị kiểm soát không?", "Nó có thể được thông quan bằng giấy phép không?", và "Trạng thái này duy trì bao lâu?" phải được trả lời lại ở mỗi thời điểm. Vì danh mục kiểm soát được cập nhật qua các công bố của Bộ Thương mại (MOFCOM) và các thỏa thuận đàm phán, việc kiểm chứng trạng thái mới nhất phải đi trước bất kỳ thiết kế hợp đồng thu mua nào.
Dòng thời gian kiểm soát xuất khẩu (2023–2026)
Mối quan hệ giữa tháng 10 và tháng 11 năm 2025 đáng được lưu ý đặc biệt. Vào tháng 10 năm 2025, năm mặt hàng được bổ sung và phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được tăng cường (áp dụng kiểm soát cho hàng hóa sản xuất ở nước ngoài có thành phần Trung Quốc vượt ngưỡng). Theo thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11 năm 2025, chỉ phần bổ sung tháng 10 được tạm hoãn, trong một năm đến ngày 10 tháng 11 năm 2026 trừ khi việc tạm hoãn được gia hạn. Bất kỳ ai thiết kế một hợp đồng chạy quá ngày đó nên coi các mặt hàng của tháng 10 là bị kiểm soát cho đến khi việc gia hạn được xác nhận. Bảy mặt hàng bị kiểm soát theo Công bố số 18 tháng 4 năm 2025 — trong đó có scandi — không nằm trong diện tạm hoãn đó và vẫn còn hiệu lực đầy đủ tính đến tháng 6/2026.
Tóm tắt trạng thái từng mặt hàng
Scandi và đất hiếm trung/nặng (4/2025, Công bố số 18)
Mọi dạng của bảy mặt hàng bị kiểm soát — kim loại, hợp kim, oxit, hợp chất và hỗn hợp — đều thuộc diện kiểm soát, không có ngưỡng hàm lượng tối thiểu, và mỗi lô hàng đều cần một giấy phép MOFCOM theo từng trường hợp. Chính sách được MOFCOM tuyên bố là từ chối đối với mục đích sử dụng cuối quân sự. Các ứng dụng lưỡng dụng có khả năng dẫn tới mục đích quân sự chịu sự xét duyệt gắt gao nhất, trong khi các mục đích rõ ràng là dân sự được phê duyệt có chọn lọc dựa trên chứng từ về người dùng cuối và mục đích sử dụng. Giá oxit scandi (Sc₂O₃) đã tăng khoảng gấp ba khi vượt qua ngưỡng kiểm soát: dữ liệu giá từ lanthanides.io đặt Sc₂O₃ ở khoảng 1.200 USD/kg trước các biện pháp kiểm soát và 3.500–4.370 USD/kg sau đó, mà không nêu cơ sở về hạng hay độ tinh khiết. Bội số mới là tín hiệu bền vững chứ không phải các mức giá tuyệt đối — đây là một thị trường mỏng đến mức chỉ một số ít giao dịch đã ấn định mức giá công bố, và giá xuất khẩu đã phân kỳ khỏi mức giá nội địa Trung Quốc sau khi các biện pháp kiểm soát có hiệu lực. Tác động chi tiết được đề cập trong Kiểm soát xuất khẩu scandi và chuỗi cung ứng SOFC và Scandi: kim loại hiếm chỉ sản xuất ~40 tấn mỗi năm.
Vonfram (2/2025)
Vonfram và bốn mặt hàng khác được bổ sung vào danh mục kiểm soát vào tháng 2 năm 2025 và vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026. Nhóm này ảnh hưởng đến các chuỗi cung ứng hợp kim cứng và thép công cụ.
Antimon và vật liệu siêu cứng (2024)
Antimon và các vật liệu siêu cứng như kim cương tổng hợp được đưa vào diện kiểm soát trong năm 2024, tác động đến các chuỗi cung ứng vật liệu mài, cắt gọt và chống cháy.
Gali, gecmani, than chì (2023)
Nhóm bị kiểm soát sớm nhất trải rộng qua bán dẫn hợp chất (gali), quang học và sợi quang (gecmani), và vật liệu cực âm pin (than chì). Tất cả vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 6/2026.
Ví dụ về một mặt hàng không bị kiểm soát: silic cacbua (SiC)
Bột silic cacbua hạng mài mòn và hạng luyện kim (HS 2849.20) không thuộc diện kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc tính đến tháng 6/2026, và Hàn Quốc không áp đặt hạn chế nhập khẩu nào (như chống bán phá giá) đối với nó. Các dạng giá trị cao hơn là một câu hỏi riêng: sợi SiC, râu tinh thể SiC và sợi liên tục dùng cho vật liệu composite nền gốm đều xuất hiện trên các danh mục kiểm soát lưỡng dụng, còn vật liệu đế hạng bán dẫn là một mục tiêu chính sách đang được theo dõi tích cực. Vì vậy, giả định chung rằng "mọi loại gốm đều ổn" là rủi ro; mỗi mặt hàng nên được kiểm chứng ở cấp độ mã HS và thông số kỹ thuật của nó. Bản quy cách đó phải nêu tên dải hạng — từ hạng luyện kim và chịu lửa, qua hạng mài đen và hạng gốm độ tinh khiết cao, đến hạng 4N+ dùng cho nuôi tinh thể — rồi nêu cách đọc giới hạn sắt, vì một con số Fe₂O₃ trần trụi giấu đi việc sắt được đo dưới dạng nguyên tố hay dạng oxit. Trang bột mịn SiC xanh của chúng tôi trình bày điều đó trong danh mục kiểm chứng: sắt được báo cáo theo nguyên tố, kèm phép quy đổi Fe₂O₃. Cấu trúc và các bậc giá của thị trường SiC được trình bày trong Triển vọng thị trường SiC toàn cầu 2026.
Quy trình kiểm tra thu mua ba bước
Trình tự cơ bản để quản lý rủi ro thu mua dưới kiểm soát xuất khẩu là:
- Xác nhận mặt hàng có bị kiểm soát hay không. Đối chiếu nguyên liệu, bán thành phẩm và thành phẩm của bạn với danh mục kiểm soát mới nhất ở cấp độ mã HS và thông số kỹ thuật. Ngay cả khi một thành phẩm không bị kiểm soát, nguyên liệu đầu vào của nó (ví dụ, scandi bên trong một sản phẩm ScSZ hoàn chỉnh) vẫn có thể bị.
- Thiết kế tuyến cấp phép. Nếu mặt hàng bị kiểm soát, hãy chuẩn bị chứng từ về mục đích sử dụng dân sự. MOFCOM xét duyệt hồ sơ theo từng hợp đồng, do nhà xuất khẩu Trung Quốc nộp, và không có hàng đợi theo quy mô nào được công bố — nhưng mô hình được quan sát thấy từ sớm là một nhà xuất khẩu có năng lực xử lý cấp phép hạn chế sẽ dồn năng lực đó cho những khách hàng lớn nhất của mình trước, khiến các đơn hàng giao ngay nhỏ là bên dễ bị tổn thương nhất.
- Vận hành song song một tuyến thay thế ngoài Trung Quốc. Để phòng ngừa việc cấp phép chậm trễ hoặc bị từ chối, hãy bảo đảm nguồn cung ở ngoài Trung Quốc nữa — lưu ý rằng những khu vực pháp lý đó cũng áp dụng chế độ kiểm soát xuất khẩu riêng của mình, nên mặt hàng vẫn phải được phân loại ở phía bên đó. Chiến lược cụ thể được trình bày chi tiết trong Chiến lược thu mua trong thời đại kiểm soát xuất khẩu.
Câu hỏi thường gặp
Một biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc có nghĩa là lệnh cấm nhập khẩu hoàn toàn không?
Không. Hầu hết các biện pháp được liệt kê là chế độ cấp phép theo từng trường hợp, không phải lệnh cấm vận. Các lô hàng có thể được phê duyệt khi mục đích sử dụng dân sự có chứng từ; chính sách được MOFCOM tuyên bố là từ chối đối với mục đích sử dụng cuối quân sự, và các ứng dụng lưỡng dụng có khả năng dẫn tới mục đích quân sự chịu sự xét duyệt gắt gao nhất. Dù vậy, việc xét duyệt cấp phép tốn thời gian và các đơn hàng nhỏ có thể bị hạ ưu tiên, nên thời gian giao hàng và điều khoản hợp đồng cần tính đến điều đó.
Việc tạm hoãn tháng 11/2025 có gỡ bỏ cả scandi không?
Không. Thỏa thuận tháng 11 năm 2025 chỉ tạm hoãn phần bổ sung tháng 10 năm 2025, trong một năm đến ngày 10 tháng 11 năm 2026 trừ khi được gia hạn. Công bố số 18 tháng 4 năm 2025 bao gồm scandi không nằm trong diện tạm hoãn và vẫn còn hiệu lực đầy đủ tính đến tháng 6/2026.
Làm sao xác nhận một mặt hàng chúng ta sử dụng có bị kiểm soát hay không?
Bắt đầu bằng cách đối chiếu chéo mã HS và thông số kỹ thuật hóa học của mặt hàng với các công bố MOFCOM mới nhất. Kiểm chứng thành phẩm và các nguyên liệu đầu vào của nó riêng biệt, và khi việc xác định khó khăn, hãy để một chuyên gia về hải quan hoặc kiểm soát xuất khẩu xem xét.
Danh mục kiểm soát có tiếp tục thay đổi không?
Rất có khả năng. Từ năm 2023, mô hình lặp lại là bổ sung liên tục và tạm hoãn một phần, nên khi thiết kế một hợp đồng thu mua, bạn nên kiểm chứng lại trạng thái tại thời điểm ký hợp đồng và cài đặt các điều khoản bảo vệ như quyền chấm dứt được kích hoạt bởi một thời hạn nếu giấy phép xuất khẩu chưa được cấp.
Tài liệu tham khảo (nguồn công khai)
- Công bố số 18 của Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) (4/2025)
- Holland & Knight, phân tích pháp lý về kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc (4/2025)
- Pillsbury, phân tích về thỏa thuận Mỹ–Trung và việc tạm hoãn (11/2025)
- lanthanides.io, xu hướng giá oxit scandi
Một danh mục kiểm soát được viết lại bằng thông báo khiến mọi câu hỏi về nguồn cung đều là câu hỏi có ngày tháng, và ba bước kiểm tra ở trên phải làm lại mỗi khi một hợp đồng kéo dài vượt qua mốc tạm hoãn. Nami Tech Solutions (NTS) tiếp cận nhà máy trực tiếp, bằng chính ngôn ngữ của họ và theo cùng một bản đặc tính viết ra, để lịch sử giấy phép và thời gian giao hàng quay về so sánh được với nhau, rồi dựng hợp đồng bằng mười sáu năm thực hành thương mại: Incoterms, cấu trúc thanh toán, giấy chứng nhận xuất xứ và phân loại hải quan.
