Việc Trung Quốc kiểm soát xuất khẩu scandi đã thay đổi những quy tắc nền tảng trong thu mua vật liệu cho pin nhiên liệu oxit rắn (SOFC). Khi Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) đưa scandi vào danh mục bảy nguyên tố đất hiếm trung và nặng theo Công bố số 18 ngày 4 tháng 4 năm 2025, giá oxit scandi (Sc₂O₃) đã tăng khoảng gấp ba — từ khoảng 1.200 USD/kg trước kiểm soát lên 3.500–4.370 USD/kg sau đó. Điểm mấu chốt cần nắm ngay từ đầu: đây không phải lệnh cấm vận mà là một chế độ cấp phép theo từng trường hợp, và người mua có thể chứng minh mục đích sử dụng dân sự cùng đa dạng hóa nguồn cung vẫn có thể thu mua được.
Những gì bị kiểm soát, và vào thời điểm nào
Công bố số 18, ban hành ngày 4 tháng 4 năm 2025, đưa bảy loại đất hiếm trung và nặng — trong đó có scandi — vào diện kiểm soát xuất khẩu, bao trùm các dạng kim loại, hợp kim, oxit, hợp chất và hỗn hợp. Cơ chế đáng lưu ý là mỗi lô hàng xuất khẩu nay đều phải có giấy phép của MOFCOM. Đợt kiểm soát tháng 4 này vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 7/2026.
Sau đó, chế độ kiểm soát tiếp tục siết chặt thêm một lần nữa. Vào tháng 10 năm 2025, năm mặt hàng được bổ sung và phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được tăng cường, khiến các sản phẩm nước thứ ba có chứa thành phần xuất xứ Trung Quốc vượt ngưỡng cũng có thể chịu sự điều chỉnh của quy định. Tuy nhiên, một thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11 năm 2025 đã tạm hoãn đợt kiểm soát tháng 10 trong một năm, đến ngày 10 tháng 11 năm 2026 trừ khi được gia hạn. Điểm dễ gây nhầm lẫn cho người mua là: việc tạm hoãn áp dụng cho đợt tháng 10, không phải đợt tháng 4 vốn bao gồm scandi.
Nếu bạn đang thiết kế một hợp đồng chạy quá ngày 10 tháng 11 năm 2026, hãy coi các mặt hàng của tháng 10 năm 2025 là bị kiểm soát cho đến khi việc gia hạn được xác nhận.
Vì sao SOFC chịu tác động trực tiếp
Tổn thất ohm qua lớp điện phân thường là thành phần tổn thất đơn lẻ chiếm ưu thế trong một tế bào được chế tạo tốt, và chính điều đó khiến việc chọn vật liệu trở nên quyết định — dù trong các thiết kế màng mỏng đỡ bởi anode, nơi lớp điện phân chỉ dày 5–15 µm, động học khử oxy ở cathode nhìn chung mới là yếu tố chiếm ưu thế trong điện trở theo diện tích. Một loại điện phân hiệu năng cao được sử dụng rộng rãi, 10Sc1CeSZ, là zirconia ổn định bằng scandi, gồm khoảng 87,6% khối lượng oxit zirconi và hafni (ZrO₂ + HfO₂), khoảng 11% oxit scandi (Sc₂O₃) và khoảng 1,4% oxit ceri (CeO₂). Công bố số 18 bao trùm các nguyên tố bị kiểm soát ở dạng oxit, hợp chất và hỗn hợp mà không có ngưỡng hàm lượng tối thiểu, nên cả bột điện phân lẫn nguyên liệu oxit scandi của nó đều nằm trong phạm vi bị kiểm soát — một hạng 11 wt% và một hạng có hàm lượng scandi thấp hơn đều như nhau, và đó là lý do lập luận dựa trên hàm lượng thấp là yếu ở đây. Mặt vật lý của chính bản quy cách đó — D50 0.4–0.6 µm và diện tích bề mặt riêng 8–12 m²/g — được cố định theo từng đơn hàng và ghim vào một phương pháp đo được nêu tên trên COA thay vì công bố thành một dải catalogue; bản thân hạng vật liệu nằm trên trang bột điện phân 8YSZ & ScSZ của chúng tôi.
Sự khan hiếm của scandi nằm ở khâu sản xuất chứ không nằm trong lòng đất: độ phong phú trong vỏ Trái Đất của nó còn cao hơn chì, thiếc và bạc. Vì gần như không có mỏ khai thác độc lập nào khả thi về kinh tế, nó được thu hồi như một sản phẩm phụ của quá trình xử lý laterit nickel-cobalt, bã bauxit, cùng việc tinh luyện titan, đất hiếm và urani, còn các ước tính về sản lượng toàn cầu tập trung quanh mức 40 tấn Sc₂O₃ mỗi năm — một ước tính chứ không phải một số liệu được báo cáo, vì USGS không công bố một tổng sản lượng toàn cầu xác định. Chồng thêm kiểm soát xuất khẩu lên trên sự khan hiếm cơ cấu này càng khuếch đại biến động cả về giá lẫn thời gian giao hàng. Về bối cảnh vì sao scandi khan hiếm đến vậy, xem Scandi: kim loại chỉ sản xuất 40 tấn mỗi năm.
Vì sao "cấp phép" không phải "cấm vận" — và tại sao điều đó quan trọng
Chế độ cấp phép và lệnh cấm vận đòi hỏi những chiến lược thu mua hoàn toàn khác nhau. Dưới chế độ cấp phép, xuất khẩu không bị cấm hoàn toàn; mỗi lô hàng được xem xét và phê duyệt hoặc từ chối theo từng trường hợp. Mô hình xuất hiện sớm trong thực tế là các nhà sản xuất Trung Quốc phân bổ năng lực cấp phép hạn chế của mình cho các hợp đồng lớn, dài hạn trước, đồng thời thu hẹp các đơn hàng giao ngay nhỏ, giá trị thấp.
Mặt khác, các hợp đồng có người dùng cuối được xác định rõ ràng và mục đích sử dụng dân sự có chứng từ vẫn có dư địa vượt qua cửa cấp phép. Chính sách được MOFCOM tuyên bố là từ chối đối với mục đích sử dụng cuối quân sự; các ứng dụng lưỡng dụng có khả năng dẫn tới mục đích quân sự chịu sự xét duyệt gắt gao nhất, còn các mục đích rõ ràng là dân sự được phê duyệt có chọn lọc dựa trên chứng từ về người dùng cuối và mục đích sử dụng. Cách tiếp cận ba bước — xác nhận một mặt hàng có bị kiểm soát hay không, thiết kế một tuyến cấp phép, và song song vận hành một tuyến thay thế ngoài Trung Quốc — được trình bày trong Chiến lược thu mua trong thời đại kiểm soát xuất khẩu.
Đối sách thu mua: nguồn cung kép và điều khoản bảo vệ hợp đồng
Diễn biến này đã phơi bày rủi ro của việc phụ thuộc vào một quốc gia cung ứng duy nhất. Đối sách dựa trên hai trụ cột.
- Nguồn cung kép (dual sourcing): Vận hành song song một tuyến cấp phép Trung Quốc có sức cạnh tranh về giá cùng một tuyến ngoài Trung Quốc. Tuyến đó có thể bao gồm các nhà tinh luyện Nhật Bản nắm công nghệ lõi, các chuyên gia vật liệu pin nhiên liệu của Mỹ, và sản xuất nội địa Hàn Quốc — không nơi nào trong số đó là một khu vực pháp lý không bị kiểm soát, vì Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc đều áp dụng chế độ kiểm soát xuất khẩu riêng của mình, và bản thân một nhà tinh luyện ngoài Trung Quốc có thể đang chạy bằng Sc₂O₃ Trung Quốc. So sánh mỗi tuyến theo chất lượng, giá, thời gian giao hàng và rủi ro pháp lý trong một ma trận rồi phân bổ tương ứng. Bức tranh nhà cung cấp được phác họa trong Bức tranh nhà cung cấp vật liệu điện phân ScSZ.
- Điều khoản bảo vệ hợp đồng: Chèn điều khoản Export License Contingency được kích hoạt bởi một thời hạn — nếu giấy phép chưa được cấp trong vòng một số ngày đã thống nhất, mỗi bên đều có quyền chấm dứt và người bán hoàn lại mọi khoản thanh toán trước. Một điều khoản viết là "nếu giấy phép không được cấp" thường không bao giờ kích hoạt, vì kết quả từ MOFCOM thường là sự im lặng vô thời hạn chứ không phải một văn bản từ chối, nên hãy bảo đảm khoản hoàn tiền bằng một bảo lãnh hoàn thanh toán trước hoặc tài khoản ký quỹ, hoặc gắn thời điểm thanh toán với việc phát hành giấy phép. Về Incoterms, quy tắc hữu ích là tránh EXW, vốn trên danh nghĩa đặt việc thông quan xuất khẩu tại Trung Quốc lên người mua nước ngoài — một vai trò mà người mua đó nhìn chung không thể đảm nhận, vì giấy phép phải do nhà xuất khẩu Trung Quốc đứng tên trên hồ sơ xin cấp. Mọi quy tắc Incoterms 2020 khác đều đã đặt việc thông quan xuất khẩu lên người bán, nên việc chọn giữa chúng không làm dịch chuyển rủi ro cấp phép.
Tác động về giá trong một cái nhìn
Giá oxit scandi tăng khoảng gấp ba khi vượt qua ngưỡng kiểm soát. Điều này phản ánh trực tiếp vào cơ cấu chi phí của bột điện phân SOFC, và hàm lượng scandi của một loại càng cao thì tác động càng lớn.
Câu hỏi thường gặp
Kiểm soát xuất khẩu scandi có phải là lệnh cấm vận hoàn toàn không?
Không. Công bố số 18 (tháng 4/2025) là một chế độ cấp phép yêu cầu giấy phép của MOFCOM cho mỗi lô hàng. Xuất khẩu không bị cấm hoàn toàn; việc phê duyệt phụ thuộc vào quá trình xem xét người dùng cuối và mục đích sử dụng. Mục đích dân sự có chứng từ vẫn có dư địa được phê duyệt. Chính sách được MOFCOM tuyên bố là từ chối đối với mục đích sử dụng cuối quân sự, và các ứng dụng lưỡng dụng có khả năng dẫn tới mục đích quân sự chịu sự xét duyệt gắt gao nhất.
Thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11/2025 có gỡ bỏ kiểm soát scandi không?
Không. Cái được tạm hoãn là đợt bổ sung tháng 10 năm 2025 — một lần tạm hoãn một năm, hết hiệu lực ngày 10 tháng 11 năm 2026 trừ khi được gia hạn. Đợt tháng 4 năm 2025 bao gồm scandi không nằm trong diện tạm hoãn và vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 7/2026.
Vì sao điện phân SOFC lại nằm trong diện kiểm soát?
Loại điện phân hiệu năng cao hàng đầu, 10Sc1CeSZ, chứa khoảng 11% khối lượng oxit scandi. Công bố số 18 bao trùm scandi ở dạng oxit, hợp chất và hỗn hợp mà không có ngưỡng hàm lượng tối thiểu, nên cả bột điện phân lẫn nguyên liệu oxit scandi của nó đều nằm trong phạm vi bị kiểm soát. Một hạng có hàm lượng scandi thấp hơn cũng thuộc phạm vi trên cùng cơ sở đó, và đó là điều làm cho lập luận dựa trên hàm lượng thấp trở nên yếu.
Các nguồn cung thay thế đã sẵn sàng đến mức nào?
Việc thu hồi thương mại ngoài Trung Quốc đã tồn tại — Rio Tinto Fer et Titane đã sản xuất oxit scandi từ xỉ titan tại Sorel-Tracy, Quebec, và scandi Philippines đến từ các mạch HPAL laterit nickel đang hoạt động — nhưng ở khối lượng nhỏ so với nhu cầu, trong khi các dự án của Úc vẫn ở giai đoạn thương mại hóa ban đầu. Trong ngắn hạn, vận hành song song một tuyến cấp phép Trung Quốc cùng các tuyến ngoài Trung Quốc ở Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc là đối sách thực tế.
Tài liệu tham khảo (nguồn công khai)
- Công bố số 18 của MOFCOM Trung Quốc (4/4/2025)
- Holland & Knight, phân tích về kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc (4/2025)
- Pillsbury, phân tích về thỏa thuận Mỹ–Trung và việc tạm hoãn (11/2025)
- lanthanides.io, dữ liệu giá oxit scandi
Chế độ giấy phép không đóng nguồn cung; nó chuyển rủi ro sang hồ sơ mục đích sử dụng cuối và sang cách viết hợp đồng, đồng thời để giá phụ thuộc vào tuyến mà vật liệu đi qua. Nami Tech Solutions (NTS) tiếp cận nhà máy trực tiếp, bằng chính ngôn ngữ của họ và theo cùng một bản đặc tính viết ra, để báo giá giữa các tuyến so sánh được với nhau; phần hợp đồng — Incoterms, cấu trúc thanh toán, giấy chứng nhận xuất xứ, phân loại hải quan — đến từ mười sáu năm làm thật công việc đó.
