Việc Trung Quốc kiểm soát xuất khẩu scandi đã thay đổi những quy tắc nền tảng trong thu mua vật liệu cho pin nhiên liệu oxit rắn (SOFC). Khi Bộ Thương mại Trung Quốc (MOFCOM) đưa scandi vào danh mục bảy nguyên tố đất hiếm trung và nặng theo Công bố số 18 ngày 4 tháng 4 năm 2025, giá oxit scandi (Sc₂O₃) đã tăng khoảng gấp ba — từ khoảng 1.200 USD/kg trước kiểm soát lên 3.500–4.370 USD/kg sau đó. Điểm mấu chốt cần nắm ngay từ đầu: đây không phải lệnh cấm vận mà là một chế độ cấp phép theo từng trường hợp, và người mua có thể chứng minh mục đích sử dụng dân sự cùng đa dạng hóa nguồn cung vẫn có thể thu mua được.
Những gì bị kiểm soát, và vào thời điểm nào
Công bố số 18, ban hành ngày 4 tháng 4 năm 2025, đưa bảy loại đất hiếm trung và nặng — trong đó có scandi — vào diện kiểm soát xuất khẩu, bao trùm các dạng kim loại, hợp kim, oxit, hợp chất và hỗn hợp. Cơ chế đáng lưu ý là mỗi lô hàng xuất khẩu nay đều phải có giấy phép của MOFCOM. Đợt kiểm soát tháng 4 này vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 7/2026.
Sau đó, chế độ kiểm soát tiếp tục siết chặt thêm một lần nữa. Vào tháng 10 năm 2025, năm mặt hàng được bổ sung và phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ được tăng cường, khiến các sản phẩm nước thứ ba có chứa thành phần xuất xứ Trung Quốc vượt ngưỡng cũng có thể chịu sự điều chỉnh của quy định. Tuy nhiên, một thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11 năm 2025 đã tạm hoãn đợt kiểm soát tháng 10 trong một năm, đến tháng 11 năm 2026. Điểm dễ gây nhầm lẫn cho người mua là: việc tạm hoãn áp dụng cho đợt tháng 10, không phải đợt tháng 4 vốn bao gồm scandi.
| Thời điểm |
Biện pháp |
Trạng thái tính đến tháng 7/2026 |
| 4/4/2025 |
Công bố số 18: kiểm soát 7 loại đất hiếm trung/nặng |
Còn hiệu lực (không được tạm hoãn) |
| 10/2025 |
Bổ sung 5 mặt hàng, tăng cường áp dụng ngoài lãnh thổ |
Tạm hoãn một năm |
| 11/2025 |
Thỏa thuận Mỹ–Trung tạm hoãn đợt tháng 10 (đến 11/2026) |
Đang tạm hoãn |
Vì sao SOFC chịu tác động trực tiếp
Điện phân là bộ phận quyết định hiệu năng của SOFC. Một loại điện phân hiệu năng cao được sử dụng rộng rãi, 10Sc1CeSZ, là zirconia ổn định bằng scandi, gồm khoảng 87,6% oxit zirconi và hafni (ZrO₂ + HfO₂), khoảng 11% oxit scandi (Sc₂O₃) và khoảng 1,4% oxit ceri (CeO₂). Vì hàm lượng scandi lên tới 11%, cả bột điện phân lẫn nguyên liệu oxit scandi của nó đều nằm trọn trong phạm vi bị kiểm soát.
Scandi vốn dĩ là một trong những kim loại khan hiếm nhất. Gần như không có mỏ khai thác độc lập, nó được thu hồi như một sản phẩm phụ của quá trình tinh luyện titan, đất hiếm và urani, với sản lượng toàn cầu chỉ khoảng 40 tấn mỗi năm. Chồng thêm kiểm soát xuất khẩu lên trên sự khan hiếm cơ cấu này càng khuếch đại biến động cả về giá lẫn thời gian giao hàng. Về bối cảnh vì sao scandi khan hiếm đến vậy, xem Scandi: kim loại chỉ sản xuất 40 tấn mỗi năm.
Vì sao "cấp phép" không phải "cấm vận" — và tại sao điều đó quan trọng
Chế độ cấp phép và lệnh cấm vận đòi hỏi những chiến lược thu mua hoàn toàn khác nhau. Dưới chế độ cấp phép, xuất khẩu không bị cấm hoàn toàn; mỗi lô hàng được xem xét và phê duyệt hoặc từ chối theo từng trường hợp. Mô hình xuất hiện sớm trong thực tế là các nhà sản xuất Trung Quốc phân bổ năng lực cấp phép hạn chế của mình cho các hợp đồng lớn, dài hạn trước, đồng thời thu hẹp các đơn hàng giao ngay nhỏ, giá trị thấp. Nói cách khác, các giao dịch giao ngay số lượng nhỏ là dễ bị tổn thương nhất.
Mặt khác, các hợp đồng có người dùng cuối được xác định rõ ràng và mục đích sử dụng dân sự có chứng từ vẫn có dư địa vượt qua cửa cấp phép. Ngược lại, các ứng dụng quốc phòng và hàng không vũ trụ có xu hướng bị loại trừ. Cách tiếp cận ba bước — xác nhận một mặt hàng có bị kiểm soát hay không, thiết kế một tuyến cấp phép, và song song vận hành một tuyến thay thế ngoài Trung Quốc — được trình bày trong Chiến lược thu mua trong thời đại kiểm soát xuất khẩu.
Đối sách thu mua: nguồn cung kép và điều khoản bảo vệ hợp đồng
Diễn biến này đã phơi bày rủi ro của việc phụ thuộc vào một quốc gia cung ứng duy nhất. Đối sách dựa trên hai trụ cột.
- Nguồn cung kép (dual sourcing): Vận hành song song một tuyến cấp phép Trung Quốc có sức cạnh tranh về giá cùng một tuyến không bị kiểm soát, rủi ro thấp hơn. Tuyến không bị kiểm soát có thể bao gồm các nhà tinh luyện Nhật Bản nắm công nghệ lõi, các chuyên gia vật liệu pin nhiên liệu của Mỹ, và sản xuất nội địa Hàn Quốc. So sánh mỗi tuyến theo chất lượng, giá, thời gian giao hàng và rủi ro pháp lý trong một ma trận rồi phân bổ tương ứng. Bức tranh nhà cung cấp được phác họa trong Bức tranh nhà cung cấp vật liệu điện phân ScSZ.
- Điều khoản bảo vệ hợp đồng: Chèn điều khoản Export License Contingency quy định rằng hợp đồng vô hiệu và mọi khoản thanh toán trước được hoàn lại nếu không được cấp giấy phép xuất khẩu. Khi thu mua từ các khu vực pháp lý rủi ro cao hơn, cũng nên cân nhắc các điều kiện Incoterms (FOB/FCA) đặt trách nhiệm thông quan xuất khẩu lên người bán.
Tác động về giá trong một cái nhìn
Giá oxit scandi tăng khoảng gấp ba khi vượt qua ngưỡng kiểm soát. Điều này phản ánh trực tiếp vào cơ cấu chi phí của bột điện phân SOFC, và hàm lượng scandi của một loại càng cao thì tác động càng lớn.
| Hạng mục |
Trước kiểm soát |
Sau kiểm soát |
| Giá Sc₂O₃ |
~1.200 USD/kg |
3.500–4.370 USD/kg |
| Bội số |
— |
~3 lần |
Câu hỏi thường gặp
Kiểm soát xuất khẩu scandi có phải là lệnh cấm vận hoàn toàn không?
Không. Công bố số 18 (tháng 4/2025) là một chế độ cấp phép yêu cầu giấy phép của MOFCOM cho mỗi lô hàng. Xuất khẩu không bị cấm hoàn toàn; việc phê duyệt phụ thuộc vào quá trình xem xét người dùng cuối và mục đích sử dụng. Mục đích dân sự có chứng từ vẫn có dư địa được phê duyệt, trong khi các mục đích quốc phòng và hàng không vũ trụ có xu hướng bị loại trừ.
Thỏa thuận Mỹ–Trung tháng 11/2025 có gỡ bỏ kiểm soát scandi không?
Không. Cái được tạm hoãn là đợt bổ sung tháng 10 năm 2025 (tạm hoãn một năm đến tháng 11 năm 2026). Đợt tháng 4 năm 2025 bao gồm scandi không nằm trong diện tạm hoãn và vẫn còn hiệu lực tính đến tháng 7/2026.
Vì sao điện phân SOFC lại nằm trong diện kiểm soát?
Loại điện phân hiệu năng cao hàng đầu, 10Sc1CeSZ, chứa khoảng 11% oxit scandi. Hàm lượng scandi cao đó đặt cả bột điện phân lẫn nguyên liệu oxit scandi của nó trực tiếp vào phạm vi bị kiểm soát.
Các nguồn cung thay thế đã sẵn sàng đến mức nào?
Các nguồn cung thay thế đang được phát triển ở Úc, Philippines và Canada, nhưng còn ở giai đoạn thương mại hóa ban đầu. Trong ngắn hạn, vận hành song song một tuyến cấp phép Trung Quốc cùng các tuyến không bị kiểm soát ở Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc là đối sách thực tế.
Tài liệu tham khảo (nguồn công khai)
- Công bố số 18 của MOFCOM Trung Quốc (4/4/2025)
- Holland & Knight, phân tích về kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc (4/2025)
- Pillsbury, phân tích về thỏa thuận Mỹ–Trung và việc tạm hoãn (11/2025)
- lanthanides.io, dữ liệu giá oxit scandi
Nami Tech Solution (NTS) là công ty thương mại có trụ sở tại Hàn Quốc, chuyên cung ứng toàn cầu vật liệu bán dẫn và năng lượng. Chúng tôi quản lý rủi ro thu mua đối với các mặt hàng bị kiểm soát thông qua tìm nguồn vật liệu, kiểm định chất lượng theo từng lô (SEM/EDS, PSA, XRD), nguồn cung kép, hỗ trợ thuế quan FTA, thông quan và K-REACH, cùng việc dự trữ đệm tồn kho trong nước.
