Reclamações de qualidade na importação da China: quatro prazos, uma notificação e o custo aduaneiro

Aviso legal: Este artigo é informação prática geral, não é aconselhamento jurídico nem aduaneiro. Decisões e normas são citadas para mostrar como as regras funcionam, não para prever qualquer litígio em particular; consulte um advogado e um despachante aduaneiro licenciado (관세사) antes de rejeitar mercadorias, encerrar uma reclamação ou pedir uma restituição.

Imagine a cena. O lote chega, o pó parece correto e metade vai para o forno. Mais tarde as peças queimadas racham, o laboratório interno encontra uma impureza acima da especificação e a área de compras manda à fábrica uma mensagem de WeChat dizendo que a qualidade é ruim. A fábrica pede um relatório, que leva mais dez dias. Quando sai uma reclamação em boa forma, o prazo já se fechou, o restante foi misturado ao lote anterior e o vendedor diz que as mercadorias foram aceitas.

A reclamação pode falhar mesmo quando o resultado do laboratório está correto, porque ela é decidida menos pela química do que pelo que o comprador faz nos primeiros dias: quando examina, quando e como avisa o vendedor, o que diz e o que faz com o material.

Se um lote já está fora da especificação: pare de usá-lo e segregue-o. Envie ao vendedor uma notificação escrita que nomeie o lote e o sintoma, dentro do prazo de reclamação do contrato e em questão de dias, não de semanas; uma mensagem de WeChat sozinha não basta, e o relatório do laboratório pode vir depois. Se a embalagem estiver danificada, dê notificação escrita ao transportador em três dias. Não processe o material. Espere uma redução do preço ou perdas e danos, e não a rejeição, salvo se a violação for fundamental. Para recuperar os tributos aduaneiros numa devolução, as mercadorias precisam estar num entreposto aduaneiro em até um ano.

Este artigo começa onde as mercadorias chegam. Etapas anteriores: as verificações do fornecedor e o escalonamento dos pagamentos, na nossa lista de verificação de due diligence; as amostras de retenção e a cláusula do árbitro, no nosso protocolo de avaliação de amostras; a cobertura da carga e a via da rejeição, em FOB, CIF ou DDP.

Que lei decide a reclamação

A Coreia é Estado Contratante da Convenção das Nações Unidas sobre os Contratos de Compra e Venda Internacional de Mercadorias (CISG) desde 1 de março de 2005, e a China desde 1 de janeiro de 1988. Uma venda entre um comprador coreano e um vendedor da China continental fica, portanto, sujeita à CISG (artigo 1(1)(a)), a menos que as partes a excluam, o que o artigo 6 permite. Escolher uma lei nacional não é excluí-la. No Caso Guia No. 107 (2019), o Supremo Tribunal Popular da China decidiu que, quando os Estados de ambas as partes são Estados Contratantes, a Convenção se aplica primeiro e a lei escolhida apenas preenche lacunas; aquele contrato escolheu a lei de Nova Iorque. Não encontramos decisão do Supremo Tribunal da Coreia sobre uma simples cláusula de «lei coreana»; em 2021다269388 (13 de janeiro de 2022) ele decidiu que a CISG tem prioridade sobre o 민법 e o 상법, num caso sem cláusula de escolha de lei. Para vendedores de Hong Kong, a CISG se aplica desde 1 de dezembro de 2022.

Portanto, não conte com uma cláusula de «lei coreana» para manter a CISG de fora. As normas nacionais se aplicam onde a CISG está excluída e ao que ela não cobre, como os prazos de prescrição.

Por que as reclamações falham: quatro relógios, quatro pontos de partida

Um comprador com um lote ruim costuma vigiar um só prazo. Há pelo menos quatro.

O prazo do contrato costuma fechar primeiro

Um modelo de contrato de exportação chinês-inglês, de um site de escritório de advocacia chinês, dá 30 dias para reclamações de qualidade e 15 para as de quantidade, contados da chegada ao porto de destino, não do recebimento na sua fábrica. Um contrato-modelo no site de uma subcomissão da CIETAC deixa o número em branco, mas exige que a reclamação de qualidade venha acompanhada de um certificado de inspeção de um inspetor internacional, por conta do comprador (cláusula 11), e trata a reclamação como aceita se o vendedor não responder no número de dias que as partes preencherem (cláusula 13).

Pela CISG, um prazo acordado substitui o «prazo razoável» do artigo 39: o anexo de casos da Opinião No. 2 registra uma sentença arbitral de Viena de 1994 sobre chapas metálicas e uma decisão de Baden-Baden de 1991 sobre azulejos, ambas perdidas por notificação fora do prazo acordado. Pelo 民法典 第621条 (Código Civil da RPC, art. 621), deixar passar um prazo de inspeção acordado significa que as mercadorias são consideradas conformes. O 第622条 oferece uma válvula: um prazo curto demais para uma inspeção completa vale apenas para contestar defeitos visíveis. Não encontramos caso sobre se 30 dias é pouco para um pó que exige análise laboratorial, então não planeje com base nesse argumento.

O relógio da CISG corre em dias e semanas

O artigo 38 exige o exame «em prazo tão breve quanto as circunstâncias permitam», adiável até a chegada ao destino. O artigo 39(1) exige uma notificação «especificando a natureza da falta de conformidade em prazo razoável a partir do momento em que a tenha descoberto ou devesse tê-la descoberto». Os dois anos a contar da entrega do artigo 39(2) são um limite absoluto, não o prazo de trabalho; importam apenas para defeitos que não poderiam ter sido encontrados antes. A Opinião No. 2 do Conselho Consultivo da CISG (7 de junho de 2004) diz que deixar de examinar não para o relógio, que corre desde que o comprador devesse ter descoberto o defeito, e que nenhum prazo fixo, «seja 14 dias, um mês ou outro», é razoável em abstrato; às vezes a notificação é devida no mesmo dia. O artigo 44 preserva a redução do preço e as perdas e danos, mas não o lucro cessante, para o comprador que tenha uma desculpa razoável para a notificação tardia; a resolução do contrato e a substituição não se salvam.

A Opinião registra o Supremo Tribunal da Áustria sugerindo 14 dias, um tribunal cantonal suíço um mês e o Tribunal Federal de Justiça alemão (BGH) em 1999 quatro semanas, após tempo separado para um perito. O tribunal de apelação no caso da páprica de 2004, adiante, tratou duas semanas como o habitual. Os casos sobre materiais apontam para prazos curtos:

• Sentença ICC No. 8247 (1996), produtos químicos: a inspeção três semanas após a chegada e a notificação cerca de 23 dias após a entrega foram tardias.
• OLG Köln, 21 de agosto de 1997, hidróxido de alumínio: a notificação era necessária imediatamente, antes de as entregas serem misturadas.
• BGH, 30 de junho de 2004, páprica em pó (VIII ZR 321/03): o comprador teve o relatório de ensaio em 22 de janeiro e reclamou em 26 de março; mais de dois meses foi demais.

Nossa leitura, como regra de planejamento e não jurídica: para um pó que pode ser ensaiado na chegada, planeje de uma a duas semanas a partir da chegada à sua fábrica, e menos se o material for misturado ou usado. Ela se apoia nos prazos mais curtos que os tribunais aplicaram; a faixa mais ampla das fontes é de cerca de um mês.

O relógio do transportador é de três dias, por escrito

Pelo 상법 제804조, o recebedor deve enviar ao transportador uma notificação escrita sem demora, ou em até três dias após o recebimento, para dano não imediatamente perceptível; sem ela, presume-se entrega sem danos. Pelo 제814조, a responsabilidade do transportador se extingue se não for proposta ação em um ano a contar da entrega, prorrogável por acordo.

Por que a rejeição e a substituição costumam estar fora de questão

Pela CISG, a entrega de mercadorias de substituição (artigo 46(2)) e a resolução do contrato (artigo 49) exigem uma violação fundamental: aquela que causa à outra parte prejuízo tal que a priva substancialmente do que tinha direito de esperar (artigo 25). Para materiais a granel, os tribunais fixaram esse patamar bem alto. Numa decisão de 1996 sobre sulfato de cobalto (VIII ZR 51/95), o BGH negou a resolução porque o comprador não demonstrou que não podia revender as mercadorias. No Caso Guia No. 107, sobre coque de petróleo com índice de moabilidade de 32 contra 36–46 contratuais, o Supremo Tribunal Popular decidiu que mercadorias defeituosas não são violação fundamental se o comprador puder, com esforço razoável, usá-las ou revendê-las; reformou a resolução e concedeu perdas e danos.

Para um lote fora da especificação que você ainda pode usar ou revender com desconto, o padrão legal é a redução do preço ou as perdas e danos. Uma substituição gratuita se negocia ou se escreve no contrato.

O artigo 82(1) então afasta a resolução e a substituição se o comprador não puder restituir as mercadorias «substancialmente nas condições em que as recebeu». As exceções do artigo 82(2)(b) e (c) abrangem a deterioração decorrente do exame do artigo 38 e as mercadorias transformadas em uso normal antes de o defeito ter sido ou dever ter sido descoberto. O material queimado depois de o problema ser visível fica fora delas, assim como o pó misturado e vendido, como no caso da páprica. O artigo 86(1) exige do comprador que pretenda rejeitar que conserve as mercadorias; o artigo 87 permite depositá-las em armazém por conta do vendedor, se for razoável.

O que a notificação precisa dizer

A Opinião No. 2 diz que basta uma notificação que descreva os sintomas; o comprador não precisa conhecer a causa. O que falha é a queixa genérica: o anexo de casos registra um tribunal belga tratando «má qualidade» (1996) e um de Munique tratando «as mercadorias estão rançosas» (1995) como notificações não específicas.

A notificação não precisa do relatório completo do laboratório. Precisa do lote, do sintoma observado ou do resultado preliminar e de uma reserva de direitos; o relatório pode vir depois.

Uma notificação oral pode valer pela CISG e, pelo artigo 27, uma notificação que se extravia em trânsito não lhe custa a reclamação. Mas o anexo de casos registra vários compradores alemães que perderam por não conseguirem provar uma notificação telefônica. Uma mensagem de voz do WeChat é a ligação telefônica moderna. Faça a notificação por escrito, para o endereço contratual, e guarde o comprovante de entrega.

Reclamação de qualidade ou de transporte?

Um tambor intacto e lacrado de pó fora da especificação é uma reclamação contra o vendedor. O seguro de carga não ajudará: as Institute Cargo Clauses (A) 1/1/09 excluem o vício próprio (cláusula 4.4) e a perda ordinária de peso ou volume (4.2). Um tambor molhado ou um lacre rompido é uma reclamação contra o transportador e possivelmente contra a seguradora, sujeita à notificação escrita de 3 dias; a cláusula 16.2 exige que o segurado preserve os direitos contra os transportadores. O modelo acima exclui a responsabilidade do vendedor por tudo de que a seguradora ou o transportador respondam, de modo que um tambor molhado comunicado apenas ao vendedor recebe essa cláusula como resposta. Na dúvida, notifique os três.

As primeiras 72 horas

A ordem abaixo é a nossa recomendação.

1. Pare. Ponha o lote em quarentena; nada mais para a produção nem para a mistura. Tambores usados depois de o defeito ser visível enfraquecem o artigo 82 e a «condição inalterada» de que a restituição aduaneira precisa.
2. Leia o contrato. Anote o prazo de reclamação, o que o inicia e o endereço da notificação.
3. Identifique. Registre quais tambores pertencem a qual lote e quais foram usados. Em Chicago Prime Packers v. Northam Food Trading (7th Cir. 2005), conforme resumido em bases de jurisprudência, o comprador perdeu em parte porque não conseguiu mostrar que as mercadorias inspecionadas eram as compradas.
4. Lacre e fotografe o número do lacre do contêiner, as etiquetas de lote e a embalagem, com marca de tempo. Se algo estiver danificado ou um lacre rompido, envie agora a notificação escrita ao transportador; o prazo é de três dias a contar do recebimento.
5. Envie a notificação escrita dentro do prazo do contrato: número do lote, a propriedade fora da especificação, a observação ou o resultado preliminar, uma reserva de direitos. Uma mensagem de WeChat sozinha não basta; envie pela via contratual. Se quiser uma substituição, peça-a na mesma notificação (art. 46(2)).
6. Ensaie pelo método acordado, usando o laboratório designado e a terceira porção lacrada, se o contrato tiver uma cláusula de árbitro como a do nosso protocolo de avaliação de amostras. Não encontramos caso da CISG que pesasse um resultado interno contra um relatório de terceiro, então trate o seu como motivo para notificar, não como prova.
7. Contrate a inspeção se o contrato fizer de um certificado condição da reclamação.
8. Não processe nem devolva nada até que o remédio seja escolhido; a papelada aduaneira depende dele.

Os remédios e o que cada um custa na alfândega coreana

Sem cláusula, o padrão é a redução do preço ou as perdas e danos (veja acima), e a devolução, a substituição ou a destruição são coisas que se negociam; os passos aduaneiros abaixo são o que cada uma custa depois que o vendedor concorda.

Devolução: a regra. O 관세법 제106조제1항제1호 restitui os tributos das mercadorias que diferem do contrato e cuja natureza ou forma na importação não mudou, se forem levadas a um entreposto aduaneiro (보세구역) ou a outro local designado pela alfândega em até um ano da aceitação da declaração de importação e depois exportadas; parte de um lote pode voltar com autorização (제2항). Pelo 시행령 제121조, a declaração de exportação leva uma exposição de motivos, os documentos que comprovam as condições do contrato e o certificado da declaração de importação; a restituição é o tributo pago sobre o que é exportado. O direito à restituição prescreve cinco anos após a aceitação da declaração de exportação (관세법 제22조제2항).

Devolução: a papelada. O reconhecimento escrito do vendedor não consta da lista legal; é a prova natural das condições do contrato e do motivo da exportação, mas não pudemos confirmar que a alfândega o exija. Uma instrução antiga da 관세청, reeditada como 예규 제310호 a partir de 8 de outubro de 2026, manda as repartições aduaneiras não recusarem a declaração de devolução (반송) ou de exportação porque uma substituição não chegou ou o pagamento não foi recuperado. Um caso de consulta da 관세청 acrescenta que a remessa deve ser declarada como exportação por não conformidade (위약수출); uma vez embarcada, reclassificar a declaração só é permitido excepcionalmente.

Substituição gratuita. É tributável. O 관세법 시행령 제17조 exclui do valor de transação as mercadorias que chegam sem custo, de modo que a substituição é valorada pelos métodos subsidiários do 관세법 제31조 a 제35조. A isenção de reimportação do 제99조 cobre exportações coreanas que voltam, não substituições. A menos que o lote ruim seja reexportado e restituído, paga-se tributo sobre ambos; combine quem arca com ele.

Redução do preço. O artigo 50 da CISG reduz o preço na proporção do valor que as mercadorias entregues tinham, em relação ao valor que mercadorias conformes teriam, ambos tomados na entrega. Uma 경정청구 (pedido de retificação) pode ser apresentada em até cinco anos da declaração tributária original (납세신고) (관세법 제38조의3제2항), mas não encontramos norma coreana que permita que uma redução de preço por defeito posterior à importação diminua o valor aduaneiro. Não presuma que um desconto traz os tributos de volta; pergunte ao seu 관세사 antes de combinar se será nota de crédito, reembolso ou desconto no próximo pedido.

Destruição. Pelo 관세법 제106조제3항, quando a destruição em vez da exportação é inevitável, o tributo é restituído se as mercadorias entrarem num entreposto aduaneiro em um ano e forem destruídas com autorização prévia da alfândega; o tributo sobre qualquer resíduo é deduzido (시행령 제122조).

Perdas e danos. O artigo 74 da CISG cobre a perda previsível, incluindo o lucro cessante; o artigo 77 a reduz pelo que o comprador poderia razoavelmente ter evitado.

Se a CISG for excluída

Leia isto apenas se o seu contrato excluir a CISG. As normas nacionais não são mais brandas. O 상법 제69조 exige que o comprador comerciante examine sem demora e notifique imediatamente, ou perde a rescisão, a redução do preço e as perdas e danos. Os seus seis meses são muitas vezes mal lidos: é o prazo dentro do qual um defeito oculto deve ser descoberto; a notificação continua devendo ser imediata. Pelo 민법 제582조, os direitos por defeito devem ser exercidos em seis meses da ciência do defeito. Não encontramos regra de notificação de dois anos no direito coreano de compra e venda.

Pelo 民法典 第621条, sem prazo acordado a notificação é devida em prazo razoável e no máximo dois anos a contar do recebimento, salvo se houver prazo de garantia de qualidade; o vendedor que sabia ou devia saber do defeito não pode invocar esses limites. O 第623条 presume que os defeitos aparentes foram inspecionados quando a nota de entrega é assinada. A interpretação do Supremo Tribunal Popular sobre a compra e venda (法释〔2012〕8号) faz dos dois anos um limite máximo fixo (第12条), diz que usar as mercadorias não é, por si só, renúncia a uma objeção tempestiva (第13条) e impede o vendedor que assumiu voluntariamente a responsabilidade de alegar depois a expiração (第14条).

Quando a negociação falha

A alavanca que funciona é comercial: a parcela ainda não paga e o pedido ainda não feito. A estrutura escalonada da nossa lista de verificação de due diligence existe para este momento; uma carta de crédito não a oferece porque, como o nosso artigo sobre condições de pagamento expõe, os bancos lidam com documentos, não com mercadorias. Obtenha por escrito qualquer acordo; isso também torna utilizável a regra do 第14条 acima.

A Junta Coreana de Arbitragem Comercial (KCAB) e a CIETAC publicam tabelas de custas; não conseguimos extrair números em que confiemos, então não citamos nenhum. Uma sentença arbitral contra uma fábrica com ativos na China é executada na China, que aplica a Convenção de Nova Iorque desde 1987, com as reservas de reciprocidade e de matéria comercial.

Pelas disposições de 2017 do Supremo Tribunal Popular sobre a comunicação de casos de revisão arbitral (法释〔2017〕21号, em vigor desde 1 de janeiro de 2018), um tribunal que pretenda recusar o reconhecimento ou a execução de uma sentença estrangeira em caso com elemento estrangeiro deve levar o caso, pelo tribunal superior, ao Supremo Tribunal Popular e só pode decidir conforme o parecer deste. Um tribunal local não pode recusar por conta própria.

O que deixar por escrito

• O prazo de reclamação e seu gatilho. Os dias e o que os inicia: a chegada ao porto, o recebimento na fábrica ou a conclusão da inspeção de entrada. Para materiais que exigem trabalho de laboratório, negocie este último.
• Forma e endereço da notificação. Por escrito, para um endereço designado; uma notificação no nível do sintoma dentro do prazo preserva a reclamação.
• Método, laboratório e árbitro. Como no nosso protocolo de avaliação de amostras; se um certificado de inspetor for condição, indique o tipo de inspetor e quem paga. O gerador de especificações para RFQ coloca o método de tamanho de partícula na especificação.
• A parcela retida, liberada ao fim do prazo de reclamação, não no embarque.
• Lei aplicável. Diga expressamente se a CISG se aplica e, se não, o que a substitui.
• Remédios e tributos. Quem paga o tributo de uma substituição; se uma redução se resolve por nota de crédito, reembolso ou dedução; a cooperação do vendedor com os documentos de exportação dentro do prazo de um ano.
• Dano em trânsito. Quem notifica o transportador e a seguradora, por escrito em três dias, e que a exclusão do vendedor para perdas cobertas por seguro ou pelo transportador não alcança defeitos em embalagem lacrada e sem danos.
• Guarda das mercadorias. Sugestão nossa, não lei: o comprador pode manter as mercadorias em disputa por conta do vendedor enquanto a reclamação estiver aberta.

Perguntas frequentes

A CISG nos dá dois anos para reclamar, não é?

Não. Dois anos é só o limite máximo para defeitos que não puderam ser encontrados antes. O prazo de trabalho é um «prazo razoável» depois de o defeito ter sido ou dever ter sido descoberto, e um tribunal considerou cerca de três semanas tardias para produtos químicos ensaiáveis na chegada. Um prazo contratual, normalmente desde a chegada ao porto, se aplica no lugar dele quando existe.

Podemos devolver as mercadorias e receber os tributos de volta?

Muitas vezes sim, se as mercadorias diferirem do contrato, estiverem inalteradas e entrarem num entreposto aduaneiro em até um ano da declaração de importação; a exportação deve ser declarada como exportação por não conformidade, e a devolução depende também de o vendedor concordar em tomá-las de volta nos termos do contrato. Decida antes de processar qualquer coisa e pergunte ao seu 관세사 antes de embarcar.

Uma substituição gratuita entra livre de tributos?

Não. Ela não tem valor de transação pelo 관세법 시행령 제17조 e é valorada pelos métodos subsidiários do 관세법 제31조 a 제35조; o 제99조 não a cobre. Os tributos do lote original só voltam se for reexportado ou destruído nos termos do 제106조 em até um ano.

Uma mensagem de WeChat vale como notificação?

Pode valer pela CISG, se você puder prová-la e ela nomear o defeito. Compradores alemães perderam por notificações telefônicas impossíveis de provar, e «má qualidade» foi considerada vaga demais. Faça-a seguir de notificação escrita ao endereço contratual. Para dano em trânsito, o 상법 제804조 exige a forma escrita.

Referências (fontes públicas)

• Convenção das Nações Unidas sobre os Contratos de Compra e Venda Internacional de Mercadorias (1980), texto oficial da UNCITRAL; tabelas de situação da UNCITRAL para a CISG e a Convenção de Nova Iorque (1958); comunicado da ONU UNIS/L/327 (6 de maio de 2022) sobre Hong Kong.
• Conselho Consultivo da CISG, Opinião No. 2, Examination of the Goods and Notice of Non-Conformity: Articles 38 and 39 (7 de junho de 2004), e seu anexo de jurisprudência, fonte de OLG Köln (21 de agosto de 1997), da sentença arbitral de Viena SCH-4318 (15 de junho de 1994), de LG Baden-Baden (14 de agosto de 1991) e dos casos sobre especificidade e notificação telefônica.
• Sentença ICC No. 8247 (junho de 1996), resumo da Unilex. BGH, VIII ZR 51/95 (3 de abril de 1996), CISG-online No. 135. BGH, 30 de junho de 2004, VIII ZR 321/03 (páprica em pó), CISG-online No. 847 (tradução em inglês). Chicago Prime Packers v. Northam Food Trading, 408 F.3d 894 (7th Cir. 2005), a partir de resumos do caso.
• Supremo Tribunal Popular da RPC, Caso Guia No. 107 (2019), sobre o acórdão (2013)民四终字第35号 (30 de junho de 2014); 法释〔2012〕8号 (alterada em 2020), 第12–14条; explicação à imprensa de 29 de dezembro de 2017 sobre 法释〔2017〕21号. 民法典 第621–623条.
• 대법원 2021다269388 (2022. 1. 13.). 상법 제69조, 제804조, 제814조; 민법 제582조; 관세법 제22조, 제31–35조, 제38조의3, 제99조, 제106조; 관세법 시행령 제17조, 제121조, 제122조 (국가법령정보센터).
• 관세청 예규 제310호 (emitido em 6 de outubro de 2026, em vigor em 8 de outubro de 2026; reedição sujeita a revisão de vigência); 관세청 고시 제2025-37호, 가격신고서(B); coletânea de casos de consulta da 관세청 sobre exportações por não conformidade.
• Institute Cargo Clauses (A), 1/1/09, cláusulas 4 e 16.
• Um modelo de contrato de exportação chinês-inglês de um site de escritório de advocacia chinês (cláusula 8); Subcomissão de Zhejiang da CIETAC, contrato-modelo 货物销售合同（三）, publicado em 2 de março de 2018 (cláusulas 11–13).
• Páginas de tarifas da KCAB e da CIETAC, consultadas, não citadas.

Não encontramos norma coreana sobre se uma redução de preço por defeitos posterior à importação diminui o valor aduaneiro, nem padrão publicado sobre o conteúdo de um relatório de inspetor; nenhum dos dois aparece acima como fato.

A Nami Tech Solutions (NTS) trabalha projeto a projeto, não a partir de estoque permanente, e não presta aconselhamento jurídico nem aduaneiro. Num lote que tenhamos providenciado, levamos a reclamação à fábrica em chinês, com os dados do lote anexados, e o pedido é organizado de modo que o pagamento siga a inspeção do material em um endereço designado na China, para que um lote não conforme possa ser recusado antes de se mover, e não discutido depois de chegar.