Se acquistate disprosio, scandio o ittrio dalla Cina, con ogni probabilità vi è stata data una scadenza. Forse più d'una, e forse mai la stessa due volte. Il 10 novembre 2026 è la data dei titoli. Il 31 dicembre 2026 ricorre nelle ricerche abbastanza spesso da rendere evidente che a qualcuno viene detto che conta. Entrambe le date sono reali. Nessuna delle due è necessariamente quella che governa la spedizione ferma nel vostro programma.
Non è un problema di cattiva informazione giornalistica. È che la Cina autorizza le esportazioni attraverso due sistemi diversi che condividono ministero, autorità doganale e nome, e solo uno dei due gira sul calendario. Leggete l'orologio sbagliato e o vi allarmerete a dicembre senza motivo, o vi sfuggirà la scadenza che vi riguarda davvero.
I due sistemi, e perché vengono confusi
La licenza di esportazione ordinaria (出口许可证) copre le merci iscritte nel catalogo annuale delle merci soggette a licenza di esportazione — tessili, determinati metalli, un lungo elenco di articoli del commercio ordinario. La sua amministrazione è esplicitamente vincolata al calendario. Una licenza dura al massimo sei mesi e, nei termini stessi delle regole di rilascio, la sua scadenza non può cadere oltre il 31 dicembre dello stesso anno. Gli uffici emittenti possono iniziare a rilasciare le licenze dell'anno successivo dal 10 dicembre, indicando che la validità decorre dal 1° gennaio. Anche le proroghe concesse a valere sulla quota di quell'anno non possono spingersi oltre il 31 dicembre.
Lì c'è un muro del 31 dicembre autentico e rigido. Ed è quasi certamente la fonte della data che circola nelle ricerche sul disprosio.
La licenza di esportazione di beni a duplice uso (两用物项出口许可) è uno strumento diverso, retto da una norma diversa: il Regolamento sul controllo delle esportazioni di beni a duplice uso, Ordinanza del Consiglio di Stato n. 792, in vigore dal 1° dicembre 2024. L'articolo 15 fissa la validità senza giri di parole:
单项许可的有效期不超过1年，有效期内完成出口的，出口许可证件自动失效。
通用许可的有效期不超过3年。
Una licenza individuale è valida al massimo un anno e decade automaticamente una volta completata l'esportazione. Una licenza generale dura fino a tre anni. In nessun punto di quel testo compare una regola di anno solare. Nessun tetto al 31 dicembre, nessun ciclo di riemissione di fine anno.
Il disprosio è controllato dal secondo sistema, non dal primo. Lo sono anche samario, gadolinio, terbio, lutezio, scandio e ittrio — le sette terre rare medie e pesanti poste sotto licenza dal MOFCOM e dall'Amministrazione generale delle dogane con l'Avviso n. 18 del 4 aprile 2025, nelle forme di metallo, lega, bersaglio (target), ossido, composto, miscela e magnete permanente.
Vale la pena enunciare la conseguenza pratica in modo piano. La vostra licenza a duplice uso scade nel proprio anniversario, non a Capodanno. Due spedizioni autorizzate a tre mesi di distanza hanno date di scadenza a tre mesi di distanza. Non esiste un dirupo comune attorno a cui pianificare, il che è scomodo in un altro modo: non potete gestire questa materia con una sola voce di agenda per l'intero programma.
Che cosa succede davvero il 31 dicembre 2026
Una cosa sola, e non è una licenza che scade.
Ogni anno il MOFCOM e l'autorità doganale pubblicano il Catalogo dei beni e delle tecnologie a duplice uso soggetti a licenza di importazione ed esportazione dell'anno successivo. L'edizione 2026 è stata emanata come Avviso n. 91 del 2025, datato 31 dicembre 2025, ed è entrata in vigore il 1° gennaio 2026. Con quella cadenza, l'edizione 2027 arriva attorno al 31 dicembre 2026.
Ciò che si rinnova è lo strato di classificazione, non il permesso. Il catalogo è ciò che collega un articolo controllato ai codici doganali e ai tipi di licenza rispetto ai quali dichiarate. Quando cambia un'edizione, le voci possono essere aggiunte, scisse, accorpate o ricodificate — e una specifica che ha superato la dogana a dicembre sotto un codice può richiedere una dichiarazione diversa a gennaio. La vostra licenza non scade per questo; la vostra documentazione può comunque smettere di corrispondere.
Per un acquirente, dunque, la domanda di fine anno non è «la mia licenza sta per esaurirsi» ma «la mia licenza è stata rilasciata a fronte di un'edizione del catalogo che sta per essere sostituita». Sono domande diverse, con risposte diverse e rimedi diversi.
La scadenza che sta davvero nei titoli
Il 10 novembre 2026 è una data reale e assai più grande, e non appartiene a nessuno dei due meccanismi sopra descritti.
Il 9 ottobre 2025 il MOFCOM ha pubblicato gli Avvisi n. 61 e n. 62, estendendo il controllo agli articoli di terre rare prodotti fuori dalla Cina con contenuto cinese e alla tecnologia delle terre rare. Dopo i colloqui tra Stati Uniti e Cina, l'attuazione delle misure del 9 ottobre è stata sospesa per un anno, fino al 10 novembre 2026. Gli Stati Uniti hanno sospeso la propria regola BIS sulle affiliate sullo stesso orologio.
Due punti contano per chi legge questo testo da acquirente di disprosio.
Primo, ciò che è stato sospeso è l'ampliamento dell'ottobre 2025, non il regime dell'aprile 2025. L'Avviso n. 18 non è mai stato sospeso. Disprosio, scandio e ittrio richiedono oggi licenze di esportazione caso per caso, e le richiederanno l'11 novembre 2026, qualunque cosa accada alla sospensione. La copertura che presenta il 10 novembre come «il giorno in cui tornano i controlli sulle terre rare» descrive l'ampliamento, non la base.
Secondo, una sospensione che giunge a termine non equivale a un controllo che riprende automaticamente. È un punto di decisione. Non abbiamo una previsione difendibile su come andrà a finire e non ne stiamo offrendo alcuna.
Leggere i propri documenti
Quattro verifiche, nell'ordine che scioglie l'ambiguità più in fretta.
Quale tipo di licenza compare sul documento. Licenza individuale a duplice uso, licenza generale a duplice uso, oppure licenza di esportazione ordinaria. Solo l'ultima è vincolata al calendario. Se nessuno lungo la catena sa dirvi di quale si tratti, quella è la vostra risposta su quanto la spedizione sia compresa.
La data di rilascio e la validità indicata, non una fine anno presunta. Per una licenza individuale a duplice uso il tetto è di un anno dal rilascio, e decade al completamento dell'esportazione. Una licenza usata per una spedizione parziale non trascina in silenzio un residuo in un nuovo anno.
Se il vostro fornitore detiene una licenza generale. Una licenza generale copre esportazioni ripetute verso utilizzatori finali nominati e previamente verificati per un massimo di tre anni, il che elimina del tutto il passaggio di approvazione per singola spedizione. È la maggiore variabile di tempo di consegna a vostra disposizione, ed è una domanda con risposta sì o no che la maggior parte degli acquirenti non pone mai.
L'edizione del catalogo sotto la quale è stata fatta la vostra classificazione. Chiedete a fronte di quale edizione è stata predisposta la dichiarazione, e mettete in agenda il cambio di catalogo anziché la data della licenza. È l'unica voce dell'elenco che davvero si muove il 31 dicembre.
Scrivete le risposte nel contratto anziché raccoglierle via e-mail. Indicate il tipo di licenza e la sua scadenza, pretendete un preavviso prima che una licenza decada o che una domanda venga respinta, e stabilite chi sopporta il ritardo quando una classificazione cambia a un cambio di catalogo. Il manuale più ampio sulle licenze — documentazione di uso finale, doppia fonte, Incoterms — si trova nella nostra strategia di approvvigionamento sotto controlli all'export, e la cronologia completa di che cosa è stato controllato e quando è nella cronologia dei controlli cinesi all'export.
Domande frequenti
Esiste allora una qualche scadenza al 31 dicembre 2026 per il disprosio?
Non per la licenza. La data è reale nell'amministrazione cinese delle esportazioni — le licenze di esportazione ordinarie non possono scadere oltre il 31 dicembre del loro anno — ma il disprosio non viaggia con una licenza di esportazione ordinaria. Ciò che effettivamente cade a fine anno per i beni a duplice uso è la sostituzione del catalogo annuale delle licenze, che può cambiare il modo in cui il vostro articolo viene classificato e dichiarato senza toccare la validità della vostra licenza.
Il mio spedizioniere mi ha detto che la licenza scade a fine anno. Si sbaglia?
Può darsi che stia descrivendo il regime della licenza di esportazione ordinaria, dove ciò è corretto, applicandolo a un articolo a duplice uso, dove non lo è. Chiedete con quale tipo di licenza si muove la spedizione. Se la risposta è una licenza individuale o generale a duplice uso, governa l'articolo 15 dell'Ordinanza n. 792 e l'orologio corre dal rilascio, non dal 1° gennaio.
Che cosa cambia il 10 novembre 2026?
La sospensione di un anno delle misure del 9 ottobre 2025 — i controlli extraterritoriali e tecnologici degli Avvisi n. 61 e n. 62 — raggiunge la propria data finale. Il regime di licenze dell'aprile 2025 sulle sette terre rare medie e pesanti non ne è toccato, perché non è mai stato sospeso. Se la sospensione sarà prorogata, lasciata decadere o sostituita è una decisione politica, e non abbiamo basi per pronosticarla.
Una licenza generale significa che il mio fornitore può spedire senza restrizioni?
No. Una licenza generale autorizza spedizioni ripetute entro un ambito dichiarato, verso utilizzatori finali dichiarati, per un periodo dichiarato fino a tre anni. Uscite da quell'ambito — un altro utilizzatore finale, un altro articolo, un altro uso finale dichiarato — e si torna a una domanda per singola spedizione. Accorcia i tempi di consegna; non rimuove il controllo.
Scandio e ittrio stanno sullo stesso piano del disprosio, qui?
Sì quanto alla meccanica. Tutti e sette gli elementi dell'Avviso n. 18 rientrano nel sistema a duplice uso, quindi nessuno di essi è su un orologio di licenza al 31 dicembre. Le rispettive situazioni commerciali differiscono però nettamente — i flussi di ittrio e di disprosio si sono comportati in modo molto diverso nei primi sedici mesi, cosa che abbiamo tracciato nel pezzo sui controlli delle terre rare, e la posizione dello scandio è esposta nell'analisi della filiera SOFC.
Riferimenti (fonti pubbliche)
- Regolamento della Repubblica Popolare Cinese sul controllo delle esportazioni di beni a duplice uso (Ordinanza del Consiglio di Stato n. 792), in vigore dal 1° dicembre 2024 — articolo 15 sulla validità delle licenze individuali e generali.
- Misure per l'amministrazione delle licenze generali di esportazione di beni e tecnologie a duplice uso — articolo 6, validità della licenza generale non superiore a tre anni.
- Avviso n. 91 del 2025 del MOFCOM e dell'Amministrazione generale delle dogane, datato 31 dicembre 2025 — Catalogo 2026 dei beni e delle tecnologie a duplice uso soggetti a licenza di importazione ed esportazione, in vigore dal 1° gennaio 2026.
- Avviso n. 18 del 2025 del MOFCOM e dell'Amministrazione generale delle dogane, del 4 aprile 2025 — licenze di esportazione per samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutezio, scandio e ittrio e per le loro forme di metallo, lega, bersaglio, ossido, composto, miscela e magnete permanente.
- Avvisi n. 61 e n. 62 del 2025 del MOFCOM, del 9 ottobre 2025 — controlli sugli articoli di terre rare prodotti fuori dalla Cina con contenuto cinese e sulla tecnologia delle terre rare.
- Sospensione riportata delle misure del 9 ottobre 2025 fino al 10 novembre 2026 a seguito dei colloqui tra Stati Uniti e Cina, e corrispondente sospensione di un anno della regola BIS statunitense sulle affiliate.
- Regole di rilascio delle licenze di esportazione del MOFCOM — validità della licenza di esportazione ordinaria di al massimo sei mesi, scadenza non oltre il 31 dicembre dello stesso anno, licenze dell'anno successivo rilasciabili dal 10 dicembre con effetto dal 1° gennaio.
Le date e la meccanica delle licenze sopra riportate sono quelle pubblicate al momento della stesura. La prassi in materia di licenze può cambiare senza un annuncio pubblico, e raccomandiamo di far confermare la posizione vigente da un legale prima di farvi affidamento sul piano commerciale.
Gran parte della confusione qui non è risolvibile dal lato dell'acquirente, perché la risposta sta su un documento che l'acquirente non vede mai. Nami Tech Solutions (NTS) contatta direttamente gli stabilimenti e nella loro lingua, così il tipo di licenza, la sua data di rilascio e la sua validità tornano indietro come fatti dichiarati su un'offerta anziché come il riassunto di uno spedizioniere — e dove un fornitore detiene una licenza generale, lo diciamo, perché questo cambia i vostri tempi di consegna più di qualunque altra cosa nella pagina.
