O controle de exportação de escândio da China mudou as regras do jogo para o fornecimento de materiais de células a combustível de óxido sólido (SOFC). Quando o Ministério do Comércio da China (MOFCOM) incluiu o escândio em uma lista de sete terras-raras médias e pesadas sob o Anúncio N.º 18 de 4 de abril de 2025, o preço do óxido de escândio (Sc₂O₃) praticamente triplicou — de cerca de $1,200/kg antes dos controles para $3,500–4,370/kg depois. O ponto principal, antes de tudo: isto não é um embargo, mas um regime de licenciamento caso a caso, e os compradores que consigam documentar uso final civil e diversificar sua base de fornecimento ainda podem se abastecer.
O que foi controlado e quando
O Anúncio N.º 18, emitido em 4 de abril de 2025, colocou sob controle de exportação sete terras-raras médias e pesadas — o escândio entre elas — abrangendo suas formas de metal, liga, óxido, composto e mistura. O mecanismo que importa é que cada remessa de exportação agora exige uma licença do MOFCOM. Esse lote de abril permanece em vigor em julho de 2026.
Em seguida, o regime foi endurecido mais uma vez. Em outubro de 2025, cinco itens adicionais foram incluídos e o alcance extraterritorial foi reforçado, de modo que produtos de terceiros países contendo conteúdo de origem chinesa acima de um limiar também poderiam ficar sujeitos às regras. Contudo, um acordo entre Estados Unidos e China de novembro de 2025 suspendeu o lote de outubro por um ano, até novembro de 2026. A distinção que confunde os compradores: a suspensão se aplica ao lote de outubro, não ao lote de abril que inclui o escândio.
| Data | Medida | Situação em julho de 2026 |
|---|---|---|
| 4 abr 2025 | Anúncio N.º 18: 7 terras-raras médias/pesadas controladas | Em vigor (não suspenso) |
| Out 2025 | 5 itens incluídos, alcance extraterritorial reforçado | Suspenso por um ano |
| Nov 2025 | Acordo EUA–China suspende o lote de outubro (até nov 2026) | Suspensão em vigor |
Por que as SOFC sofrem um impacto direto
O eletrólito é o componente que governa o desempenho da SOFC. Um eletrólito de alto desempenho amplamente utilizado, o 10Sc1CeSZ, é uma zircônia estabilizada com escândio composta por aproximadamente 87.6% de óxidos de zircônio e háfnio (ZrO₂ + HfO₂), cerca de 11% de óxido de escândio (Sc₂O₃) e cerca de 1.4% de óxido de cério (CeO₂). Como o teor de escândio atinge 11%, tanto o pó do eletrólito quanto sua matéria-prima de óxido de escândio recaem diretamente no escopo controlado.
O escândio é, por natureza, um dos metais mais escassos. Sem praticamente nenhuma mina independente, ele é recuperado como subproduto do refino de titânio, terras-raras e urânio, e a produção global é de apenas cerca de 40 toneladas por ano. Sobrepor controles de exportação a essa escassez estrutural amplificou a volatilidade tanto do preço quanto do prazo de entrega. Para o contexto de por que o escândio é tão escasso, veja Escândio: o metal produzido a apenas 40 toneladas por ano.
Por que "licenciamento" não é "embargo" — e por que isso importa
Um regime de licenciamento e um embargo exigem estratégias de compra completamente diferentes. Sob licenciamento, a exportação não é proibida de imediato; cada remessa é revisada e aprovada ou negada caso a caso. O padrão inicial na prática foi que os produtores chineses alocaram sua capacidade limitada de licenciamento primeiro aos contratos grandes e de longo prazo, reduzindo os pedidos pequenos e de baixo valor no mercado spot. Em outras palavras, as compras spot pequenas são as mais expostas.
O outro lado é que contratos com um usuário final claramente identificado e uso civil documentado têm margem para passar pela barreira do licenciamento. As aplicações de defesa e aeroespaciais, por outro lado, tendem a ser excluídas. A abordagem em três etapas — confirmar se um item é controlado, projetar uma via de licenciamento e executar em paralelo uma alternativa fora da China — está detalhada em Estratégia de compras na era do controle de exportação.
Resposta de compras: dupla fonte de fornecimento e defesa contratual
Este episódio expôs o risco de depender de um único país de fornecimento. A resposta se apoia em dois pilares.
- Dupla fonte de fornecimento: executar uma via de licenciamento chinesa competitiva em preço ao lado de uma via não controlada de menor risco. A via não controlada pode incluir refinadores japoneses com tecnologia de processo essencial, especialistas norte-americanos em materiais para células a combustível e produção nacional coreana. Compare cada via em qualidade, preço, prazo de entrega e risco regulatório em uma matriz e faça a alocação conforme o resultado. O panorama de fornecedores está mapeado em Panorama de fornecedores do eletrólito ScSZ.
- Cláusulas de defesa contratual: inserir uma cláusula de contingência de licença de exportação (Export License Contingency) estabelecendo que o contrato é anulado e qualquer pagamento antecipado é reembolsado caso a licença de exportação não seja concedida. Ao se abastecer em jurisdições de maior risco, considere também Incoterms (FOB/FCA) que atribuam a responsabilidade pelo desembaraço de exportação ao vendedor.
Impacto no preço em resumo
O preço do óxido de escândio praticamente triplicou ao cruzar o limiar de controle. Isso se reflete diretamente na estrutura de custos dos pós de eletrólito para SOFC, e quanto maior o teor de escândio de um grau, maior o efeito.
| Item | Antes dos controles | Depois dos controles |
|---|---|---|
| Preço do Sc₂O₃ | ~$1,200/kg | $3,500–4,370/kg |
| Múltiplo | — | ~3x |
Perguntas frequentes
O controle de exportação de escândio é um embargo total?
Não. O Anúncio N.º 18 (abril de 2025) é um regime de licenciamento que exige uma licença do MOFCOM por remessa. A exportação não é proibida de imediato; a aprovação depende de uma análise do usuário final e do uso final. O uso civil documentado tem margem para ser aprovado, enquanto os usos de defesa e aeroespaciais tendem a ser excluídos.
O acordo EUA–China de novembro de 2025 revogou os controles sobre o escândio?
Não. O que foi suspenso é o lote incluído em outubro de 2025 (uma suspensão de um ano até novembro de 2026). O lote de abril de 2025 que inclui o escândio não está coberto pela suspensão e permanece em vigor em julho de 2026.
Por que o eletrólito de SOFC recai sob os controles?
O principal eletrólito de alto desempenho, o 10Sc1CeSZ, contém cerca de 11% de óxido de escândio. Esse alto teor de escândio coloca tanto o pó do eletrólito quanto sua matéria-prima de óxido de escândio diretamente dentro do escopo controlado.
Quão prontas estão as fontes alternativas?
Fontes alternativas estão sendo desenvolvidas na Austrália, nas Filipinas e no Canadá, mas encontram-se em estágio inicial de comercialização. No curto prazo, executar uma via de licenciamento chinesa em paralelo com vias não controladas no Japão, nos Estados Unidos e na Coreia é a resposta prática.
Referências (fontes públicas)
- Anúncio N.º 18 do MOFCOM da China (4 de abril de 2025)
- Holland & Knight, análise dos controles de exportação da China (abril de 2025)
- Pillsbury, análise do acordo EUA–China e da suspensão (novembro de 2025)
- lanthanides.io, dados de preços do óxido de escândio
A Nami Tech Solution (NTS) é uma trading company sediada na Coreia especializada no fornecimento global de materiais para semicondutores e energia. Gerenciamos o risco de compra de itens controlados por meio de fornecimento de materiais, verificação de qualidade em nível de lote (SEM/EDS, PSA, XRD), dupla fonte de fornecimento, suporte a tarifas FTA, alfândega e K-REACH, e colchão de estoque nacional.
Se você precisa projetar uma via de compras para itens controlados como escândio ou ScSZ, entre em contato pelo [email protected] ou utilize nossa página de contato.