Desde agosto de 2023, China ha ampliado progresivamente los controles de exportación sobre materiales estratégicos, empezando por el galio y el germanio y extendiéndolos al grafito, el antimonio, el tungsteno y las tierras raras medias y pesadas que incluyen el escandio. Esta referencia expone en una única cronología los controles que siguen en vigor a julio de 2026 y luego resume el estado actual de cada producto y lo que significa para el abastecimiento. El punto clave: la mayoría de estas medidas no son embargos, sino regímenes de licencias caso por caso, y las probabilidades de obtener una licencia —junto con la disponibilidad de suministro alternativo— difieren de un producto a otro.
Por qué importa una cronología
Los controles de exportación de China no llegan como un único anuncio. Se acumulan: se añaden nuevos productos, se refuerza el alcance extraterritorial y luego se suspenden partes bajo acuerdos bilaterales. Para un equipo de aprovisionamiento, eso significa que las preguntas "¿está controlado nuestro material ahora mismo?", "¿se puede despachar con una licencia?" y "¿cuánto se mantiene este estado?" deben responderse de nuevo en cada momento. Como la lista de control se actualiza mediante anuncios del Ministerio de Comercio (MOFCOM) y acuerdos negociados, verificar el estado más reciente debe preceder al diseño de cualquier contrato de abastecimiento.
Cronología de los controles de exportación (2023–2026)
| Fecha | Productos | Naturaleza de la medida | Estado a jul. 2026 |
|---|---|---|---|
| Ago. 2023 | Productos relacionados con galio (Ga) y germanio (Ge) | Licencia de exportación caso por caso | En vigor |
| Dic. 2023 | Grafito (alta pureza, esferoidizado, etc.) | Licencia de exportación caso por caso | En vigor |
| 2024 | Antimonio (Sb), materiales superduros (diamante sintético, etc.) | Licencia de exportación caso por caso | En vigor |
| Feb. 2025 | Tungsteno (W) y otros 4 productos | Licencia de exportación caso por caso | En vigor |
| 4 abr. 2025 | Escandio (Sc) y otras 6 tierras raras medias/pesadas (metales, aleaciones, óxidos, compuestos, mezclas) | Anuncio N.º 18 del MOFCOM, licencias caso por caso | En vigor (no suspendido) |
| Oct. 2025 | 5 productos adicionales + alcance extraterritorial reforzado | Ampliación del alcance | Según el acuerdo EE. UU.–China de nov. 2025, las adiciones de octubre suspendidas por un año (hasta nov. 2026) |
La relación entre octubre y noviembre de 2025 merece especial atención. En octubre de 2025 se añadieron cinco productos y se reforzó el alcance extraterritorial (aplicando controles a bienes fabricados en el extranjero por encima de un umbral de contenido chino). Bajo el acuerdo EE. UU.–China de noviembre de 2025, solo las adiciones de octubre se suspendieron por un año, hasta noviembre de 2026. Los siete productos controlados bajo el Anuncio N.º 18 de abril de 2025 —el escandio entre ellos— no formaron parte de esa suspensión y siguen plenamente en vigor a julio de 2026.
Resumen del estado por producto
Escandio y tierras raras medias/pesadas (abr. 2025, Anuncio N.º 18)
Todas las formas de los siete productos controlados —metales, aleaciones, óxidos, compuestos y mezclas— están sujetas a control, y cada envío requiere una licencia del MOFCOM caso por caso. Los usos finales de defensa y aeroespacial quedan excluidos de la aprobación; los usos civiles se aprueban de forma selectiva con base en la documentación de usuario final y uso final. Como el escandio es un insumo esencial para materiales energéticos como el electrolito de SOFC (ScSZ), el precio del óxido de escandio (Sc₂O₃) se multiplicó por tres aproximadamente tras la entrada en vigor de los controles, desde unos $1,200/kg antes hasta el rango de $3,500–4,370/kg después. El impacto detallado se trata en Controles de exportación de escandio y la cadena de suministro de SOFC y Escandio: un metal raro producido a solo ~40 toneladas al año.
Tungsteno (feb. 2025)
El tungsteno y otros cuatro productos se añadieron a la lista de control en febrero de 2025 y siguen en vigor a julio de 2026. Este grupo afecta a las cadenas de suministro de metal duro (carburo cementado) y acero para herramientas.
Antimonio y materiales superduros (2024)
El antimonio y materiales superduros como el diamante sintético quedaron bajo control en 2024, afectando a las cadenas de suministro de abrasivos, corte y retardantes de llama.
Galio, germanio, grafito (2023)
El primer grupo controlado abarca los semiconductores compuestos (galio), la óptica y la fibra óptica (germanio) y el material de ánodo de baterías (grafito). Todos siguen en vigor a julio de 2026.
Ejemplo de producto no controlado: carburo de silicio (SiC)
Los materiales cerámicos de uso general como el carburo de silicio (SiC) no están sujetos a los controles de exportación de China a julio de 2026, y Corea no impone restricciones de importación (como antidumping) sobre ellos. Aun así, la suposición general de que "todas las cerámicas están bien" es arriesgada; cada producto debe verificarse a nivel de su código HS y su especificación. La estructura y los rangos de precios del mercado de SiC se exponen en Perspectiva del mercado global de SiC 2026.
Comprobación de abastecimiento en tres pasos
La secuencia básica para gestionar el riesgo de abastecimiento bajo controles de exportación es:
- Confirmar si el producto está controlado. Coteje sus materias primas, intermedios y productos terminados con la lista de control más reciente a nivel de código HS y especificación. Incluso cuando un producto terminado no está controlado, su insumo (por ejemplo, el escandio dentro de un producto ScSZ terminado) puede estarlo.
- Diseñar la vía de licencia. Si el producto está controlado, prepare documentación de uso final civil para mejorar las probabilidades de aprobación. Como los contratos grandes y de largo plazo tienen prioridad en la asignación, los pequeños pedidos spot son los más expuestos.
- Ejecutar una alternativa fuera de China en paralelo. Para cubrirse ante retrasos o denegaciones de licencia, asegure también suministro de una jurisdicción no controlada. La estrategia concreta se detalla en Estrategia de aprovisionamiento en la era de los controles de exportación.
Preguntas frecuentes
¿Un control de exportación chino significa una prohibición total de importación?
No. La mayoría de las medidas enumeradas son regímenes de licencias caso por caso, no embargos. Los envíos pueden aprobarse cuando se documenta un uso final civil; solo se excluyen usos específicos como defensa y aeroespacial. Dicho esto, la revisión de la licencia lleva tiempo y los pedidos pequeños pueden quedar despriorizados, por lo que los plazos de entrega y las condiciones contractuales deben tenerlo en cuenta.
¿La suspensión de noviembre de 2025 liberó también al escandio?
No. El acuerdo de noviembre de 2025 suspendió solo las adiciones de octubre de 2025, por un año (hasta noviembre de 2026). El Anuncio N.º 18 de abril de 2025, que incluye el escandio, no formó parte de la suspensión y sigue plenamente en vigor a julio de 2026.
¿Cómo confirmamos si un producto que usamos está controlado?
Empiece por cotejar el código HS y la especificación química del producto con los anuncios más recientes del MOFCOM. Verifique por separado el producto terminado y sus insumos, y cuando la determinación sea difícil, hágala revisar por un especialista en aduanas o en control de exportación.
¿Seguirá cambiando la lista de control?
Es muy probable. Desde 2023 el patrón ha sido de adiciones repetidas y suspensiones parciales, por lo que al diseñar un contrato de abastecimiento debe reverificar el estado a la fecha del contrato e incorporar cláusulas de protección como la anulabilidad del contrato si no se concede la licencia de exportación.
Referencias (fuentes públicas)
- Anuncio N.º 18 del Ministerio de Comercio (MOFCOM) de China (abr. 2025)
- Holland & Knight, análisis jurídico de los controles de exportación de China (abr. 2025)
- Pillsbury, análisis del acuerdo EE. UU.–China y la suspensión (nov. 2025)
- lanthanides.io, tendencias de precios del óxido de escandio
Nami Tech Solution (NTS) es una empresa comercializadora especializada en el abastecimiento global de materiales para semiconductores y energía. Mediante el abastecimiento de materiales, la verificación de calidad a nivel de lote (SEM/EDS, PSA, XRD), la doble fuente de suministro, el apoyo en aranceles FTA, aduana y K-REACH, y el colchón de inventario nacional, NTS construye cadenas de suministro resilientes incluso en condiciones de control de exportación.
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